Решение Нижегородского областного суда от 20 марта 2019 года №7-376/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 марта 2019 года Дело N 7-376/2019
г. Нижний Новгород 20 марта 2019 года
Судья Нижегородского областного суда Столбов Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Белоглазова С.Н. на решение Сокольского районного суда Нижегородской области от 19.02.2019 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Решением Сокольского районного суда Нижегородской области от 19.02.2019 года оставлено без изменения постановление административного органа, которым Белоглазов С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
В жалобе по пересмотру решения Сокольского районного суда Нижегородской области от 19.02.2019 года Белоглазов С.Н. просит его отменить как незаконное и необоснованное.
Срок обжалования решения суда, предусмотренный ст. 30.3 КоАП РФ, по настоящему делу соблюден.
В судебное заседание в Нижегородский областной суд представитель административного органа не явился, был извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав Белоглазова С.Н., прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Решение судьи Сокольского районного суда Нижегородской области от 19.02.2019 года следует признать не основанном на полном, всестороннем и объективном рассмотрении дела согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, с учетом совокупности имеющихся в деле доказательств.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 21.11.2018 года в г. Ростов-на-Дону инспектором отдела КМАП Южного МУГАДН Ространснадзора Бабаевым Р.Э. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Белоглазова С.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ
Разрешая доводы жалобы Белоглазова С.Н. и ходатайство должностного лица административного органа, суд в соответствии с ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ делает вывод, что дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование, что противоречит фактическим обстоятельствам.
В силу статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Согласно статье 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.
Из материалов дела усматривается, что административное расследование было проведено в г. Ростов-на-Дону инспектором отдела КМАП Южного МУГАДН Ространснадзора Бабаевым Р.Э..
Таким образом, настоящее дело об административном правонарушении подлежало рассмотрению судьей по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
Однако 19.02.2019г. дело рассмотрено судьей Сокольского районного суда Нижегородской области с нарушением правил подсудности.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
Решение судьи Сокольского районного суда Нижегородской области следует признать не основанным на полном, всестороннем и объективном рассмотрении дела.
При таких обстоятельствах, решение судьи Сокольского районного суда Нижегородской от 19.02.2019 года подлежит отмене.
В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции
РЕШИЛ:
Решение Сокольского районного суда Нижегородской области от 19.02.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении Белоглазова С.Н. - отменить, а дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья Е.М. Столбов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка