Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 15 октября 2018 года №7-375/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

РЕШЕНИЕ

от 15 октября 2018 года Дело N 7-375/2018
Судья Верховного суда Республики Адыгея Сиюхов А.Р., рассмотрев жалобу заместителя Министра экономического развития и торговли Республики Адыгея Поддубного А.О. на решение судьи Теучежского районного суда Республики Адыгея от 31.07.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении контрактного управляющего государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Адыгея "Адыгейская межрайонная больница им. К.М. Батмена" Хуако А.Ш.
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя министра экономического развития и торговли Республики Адыгея по делу об административном правонарушении N28/в-9-18 от 27.06.2018 года контрактный управляющий государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Адыгея "Адыгейская межрайонная больница им. К.М. Батмена" Хуако А.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности контрактный управляющий государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Адыгея "Адыгейская межрайонная больница им. К.М. Батмена" Хуако А.Ш. обжаловал его в Теучежский районный суд Республики Адыгея.
Рассмотрев жалобу контрактного управляющего государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Адыгея "Адыгейская межрайонная больница им. К.М. Батмена" Хуако А.Ш., судья Теучежского районного суда вынес решение от 31.07.2018 года, которым постановлено:
- жалобу контрактного управляющего Хуако Адама Шамсудиновича удовлетворить. Отменить постановление заместителя министра экономического развития и торговли Республики Адыгея N28в-9-18 от 27 июня 2018 года в отношении должностного лица контрактного управляющего Хуако А.Ш. и прекратить административное производство по делу в отношении контрактного управляющего Хуако А.Ш. за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.
Заместитель Министра экономического развития и торговли Республики Адыгея Поддубный А.О. в своей жалобе просит отменить решение судьи Теучежского районного суда Республики Адыгея от 31.07.2018 года, и принять решение об отказе в удовлетворении жалобы Хуако А.Ш. на постановление о привлечении его к административной ответственности.
Указывает, что приказом от 26.01.2018 года N28 в соответствии с ч.1 ст. 38 Федерального закона N44-ФЗ контрактным управляющим ГБУЗ Республики Адыгея "Адыгейская межрайонная больница им. К.М. Батмена" назначен Хуако А.Ш., что сведения об исполнении отдельного этапа исполнения контракта от 30.03.2017 года с ООО "Кубань-Сервис", по которому последняя оплата произведена 15.12.2017 года, были размещены в единой информационной системе с нарушением срока 7 дневного срока, установленного ч.9 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Указывает, что за указанные нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" ч. 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с положениями которой размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.
Указывает, что факт совершения контрактным управляющим
Хуако А.Ш. указанного административного правонарушения подтверждается тем, что отчет об исполнении контракта подписан электронной цифровой подписью Хуако А.Ш. и размещен в единой информационной системе.
В возражениях на жалобу заместителя Министра экономического развития и торговли Республики Адыгея Поддубного А.О. контрактный управляющий ГБУЗ Республики Адыгея "Адыгейская межрайонная больница им. К.М. Батмена" Хуако А.Ш. просит решение Теучежского районного суда от 31.07.2018 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
При этом ссылается на то, что совершенное деяние, хотя и содержит состав административного правонарушения, но с учетом его характера не несет угрозы охраняемым общественным отношениям, что никаких вредных последствий для граждан, общества и государства не наступило, что указанные действия совершены в гуманных целях для обеспечения безопасности и качества оказываемой медицинской помощи.
Представитель Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея Шебзухов А.М. обратился в Верховный суд Районный суд с ходатайством, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея.
Проверив материалы дела, прихожу к выводу о том, что решение Теучежского районного суда Республики Адыгея от 31.07.2018 года подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Принимая решение об отмене постановления заместителя министра экономического развития и торговли Республики Адыгея N28в-9-18 от 27.06.2018 года в отношении контрактного управляющего Хуако А.Ш. и прекращении производства по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, суд сослался на то, что Хауко А.Ш. не является субъектом указанного административного правонарушения, так как на момент заключения контракта от 15.12.2017 года с ООО "Кубань-Сервис" он не являлся контрактным управляющим и был назначен на должность контрактного управляющего приказом от 26.01.2018 года.
Однако выводы суда о том, что Хауко А.Ш. не является субъектом указанного административного правонарушения, не соответствуют действительности, так как временем совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, является 10.03.2018 года - дата размещения сведений об исполнении контракта в единой информационной системе.
Так на момент размещения сведений об исполнении контракта - 10.03.2018 года Хуако А.Ш. уже исполнял обязанности контрактного управляющего ГБУЗ Республики Адыгея "Адыгейская межрайонная больница им. К.М. Батмена" и отчет об исполнении контракта, размещенный в единой информационной системе подписан электронной цифровой подписью Хуако А.Ш.
Кроме того, суд при рассмотрении жалобы контрактного управляющего ГБУЗ Республики Адыгея "Адыгейская межрайонная больница им. К.М. Батмена" Хуако А.Ш. на постановление заместителя министра экономического развития и торговли Республики Адыгея от 27.06.2018 года N28в-9-18, вышел за пределы доводов его жалобы о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, и вынес решение о прекращении производства по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
С учетом изложенного прихожу к выводу, что решение судьи Теучежского районного суда от 31.07.2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении контрактного управляющего ГБУЗ Республики Адыгея "Адыгейская межрайонная больница им. К.М. Батмена" Хуако А.Ш. подлежит отмене с направлением материалов дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
отменить решение Теучежского районного суда Республики Адыгея от 31.07.2018 года в отношении контрактного управляющего ГБУЗ Республики Адыгея "Адыгейская межрайонная больница им. К.М. Батмена" Хуако А.Ш. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.
Материалы дела направить на новое рассмотрение в Теучежский районный суд Республики Адыгея.
Настоящее решение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано председателю Верховного суда Республики Адыгея.
Судья Верховного суда
Республики Адыгея А.Р. Сиюхов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка