Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 10 октября 2018 года №7-374/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

РЕШЕНИЕ

от 10 октября 2018 года Дело N 7-374/2018
Судья Верховного суда Республики Адыгея Козырь Е.Н., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> ФИО2 на решение судьи Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного назначения по <адрес>" (далее по тексту ФГБУ "Управление "Кубаньмеливодхоз"),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора РФ по охране природы и в области охраны окружающей среды на территории <адрес> и Республики Адыгея ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N-Ф-2 ФГБУ "Управление "Кубаньмелиоводхоз" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как уничтожение плодородного слоя почвы, а равно как порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей за то, что на земельном участке, с кадастровым номером 01:05:3300001:153, расположенном в <адрес> Республики Адыгея в связи с наличием отсыпки на береговой полосе водного объекта <адрес>.
Решением судьи Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ постановление Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> и <адрес> N-Ф-2 от ДД.ММ.ГГГГ о признании виновным и назначении административного наказания в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения "Управление "Кубаньмелиоводхоз" по части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФГБУ "Управление "Кубаньмелиоводхоз" прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В жалобе (с дополнениями), поданной в Верховный суд Республики Адыгея, старший государственный инспектор Межрегионального управления Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> ФИО2 просит решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В обоснование доводов жалобы ссылается на незаконность судебного акта, постановленного в отсутствие представителя Межрегионального управления Росприроднадзора по <адрес> и <адрес>, не извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы. Кроме того, указывает, что материалы административного дела свидетельствуют о том, что в действиях юридического лица присутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание представитель Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> и Республики Адыгея, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя ФГБУ "Кубаньмелиоводхоз" по доверенности ФИО3, прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что рассмотрение жалобы было назначено на 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, представитель "Росприроднадзора" в суд не явился, в связи с чем, рассмотрение жалобы было отложено на ДД.ММ.ГГГГ, а затем на ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об извещении "Росприроднадзора" о месте и времени рассмотрения жалобы в материалах дела отсутствуют.
В материалах дела, на л.д. 227 имеется справка секретаря судебного заседания Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея ФИО4 о том, что ею был совершен телефонный звонок в адрес Росприроднадзора по <адрес> и Республики Адыгея для того, чтобы известить, на какую дату перенесено судебное заседание по жалобе ФГБУ "Управление Кубаньмелиоводхоз", на телефонный звонок никто не ответил. Номер телефона для отправки факса не работал.
Вместе с тем, надлежащим извещением, обеспечивающим фиксирование извещение или вызов и его вручение адресату, указанная справка не является, поскольку не содержит отметки о его получении лицами, участвующими в деле.
ДД.ММ.ГГГГ жалоба Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> и Республики Адыгея была рассмотрена, и принято решение.
Допущенные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привели к тому, что представитель административного органа, был лишен возможности участвовать в судебном заседании, представлять суду доказательства в подтверждение своих доводов и возражений, заявлять ходатайства.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд вышестоящей инстанции, в том числе вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку судья Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея рассмотрел дело с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившемся в принятии решения в отсутствие надлежащих доказательств извещения административного органа, о времени и месте рассмотрения дела, суд вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение судьи Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело возвращению в тот же районный суд на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении судье следует учесть изложенное и с учетом норм материального и процессуального права принять по делу законное и обоснованное судебное постановление.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ отменить.
Дело возвратить в Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея на новое рассмотрение по существу.
Судья Верховного суда
Республики Адыгея Е.Н. Козырь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка