Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 22 октября 2018 года №7-373/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

РЕШЕНИЕ

от 22 октября 2018 года Дело N 7-373/2018
Судья Верховного суда Республики Адыгея Мамий М.Р., рассмотрев жалобу начальника ОВМ МО МВД России "Адыгейский" на постановление судьи Теучежского районного суда Республики Адыгея от 06 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Абдул ФИО5
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Теучежского районного суда Республики Адыгея от 06 сентября 2018 года Абдул ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В жалобе начальник ОВМ МО МВД России "Адыгейский" просит отменить постановление судьи, ссылаясь на нарушение судом правил назначения наказания.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, нахожу постановление судьи по делу об административном правонарушении подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> по <адрес>, установлен факт нарушения законодательства РФ в сфере миграции индивидуальным предпринимателем Абдул Каюм А.Х., который в нарушение установленного порядка не подал уведомления о заключении трудового договора с гражданкой Украины ФИО3
В соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Иные правила административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, установлены в примечании к статье 18.1 КоАП РФ, согласно которому за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ не установлено специальных правил об административной ответственности индивидуальных предпринимателей, отличающихся от правил об ответственности юридических лиц.В представленных материалах дела имеется свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе Абдул ФИО7, зарегистрированном ДД.ММ.ГГГГ, и согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ данное лицо привлекло иностранного гражданина к трудовой деятельности в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности.
В отношении Абдул Каюм А.Х. составлен протокол об административном правонарушении индивидуальный предприниматель как в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Вместе с тем, судьей назначено ИП Абдул Каюм А.Х. наказание в размере, не предусмотренном санкцией соответствующей нормы КоАП РФ для индивидуального предпринимателя.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Общие правила назначения административного наказания, установленные в статье 4.1 КоАП РФ, предполагают, что административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
На основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ вышестоящая судебная инстанция вправе отменить постановление о привлечении лица к административной ответственности и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что судом были допущены нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку судьей районного суда при вынесении в отношении ИП Абдул Каюм А.Х. постановления по делу об административном правонарушении не были соблюдены правила назначения административного наказания, постановление о привлечении ИП Абдул Каюм А.Х. к административной ответственности от 06 сентября 2018 года подлежит отмене.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Учитывая, что срок давности привлечения Абдул Каюм А.Х. к административной ответственности по настоящему делу не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Теучежский районный суд Республики Адыгея.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ
РЕШИЛ:
постановление судьи Теучежского районного суда Республики Адыгея от 06 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Абдул ФИО8 отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Теучежский районный суд Республики Адыгея.
Судья Верховного суда
Республики Адыгея М.Р. Мамий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка