Решение Липецкого областного суда от 18 февраля 2021 года №7-37/2021

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 февраля 2021 года Дело N 7-37/2021
Судья Липецкого областного суда Киселева О.М., рассмотрев жалобу ООО "Аптека "Вереск" на постановление судьи Советского районного суда г. Липецка от 04 декабря 2020 года, вынесенное в отношении ООО "Аптека "Вереск" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Советского районного суда г. Липецка от 04 декабря 2020 года ООО "Аптека "Вереск" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
В жалобе, поданной в Липецкий областной суд, ставится вопрос об отмене постановления судьи от 04 декабря 2020 года, вынесенного по настоящему делу об административном правонарушении, считая его незаконным.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 внесено изменение в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально-значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих", согласно которому коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (пункты 1,3).
Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации вынесено постановление 31 января 2020 года N 3 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", согласно которому в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, руководителям территориальных органов Роспотребнадзора указано давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицам, уполномоченным органам государственной власти.
Во исполнение данного постановления Главным государственным санитарным врачом Липецкой области 14 августа 2020 года вынесено постановление N 1374 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Липецкой области" (вступило в силу 21 августа 2020 года), которым постановлено: руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям обеспечить реализацию комплекса мероприятий по профилактике COVID-19:
- организацию ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками инфекционного заболевания (пункт 1.1);
- проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники (пункт 1.12);
- применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа. Определение количества облучателей из расчета на объем помещений, а также режима их работы, должно быть определено в соответствии с инструкциями к данным установкам (пункт 1.14).
09 сентября 2020 года в 15 часов 40 минут сотрудником Управления Роспотребнадзора по Липецкой области на основании приказа от 08 сентября 2020 года с целью выявления причин и условий возникновения и распространения случаев коронавирусной инфекции проведено санитарно-эпидемиологическое расследование в аптечном пункте N 10 ООО "Аптека "Вереск", расположенного по адресу: <адрес>. Из акта от 09 сентября 2020 года следует, что в ходе расследования было выявлено нарушение ООО "Аптека "Вереск" пунктов 1.1, 1.12, 1.14 постановления Главного государственного санитарного врача Липецкой области от 14 августа 2020 года N 1374 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Липецкой области", а именно перед началом рабочей смены в аптечном пункте N 10 ООО "Аптека "Вереск" проводится контроль температуры тела работников контактным электронным термометром, согласно представленным журналам разведения дезинфицирующих средств для проведения ежедневной влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, туалетной комнаты) используется дезинфицирующее средство "Сульфохлорантин-Д" в концентрации 0,1%, которая не обладает вирулицидной активностью, в помещениях с постоянным нахождением работников отсутствуют бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа.
Проверив собранные доказательства и дав им оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к выводу о доказанности вины ООО "Аптека "Вереск" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО "Аптека "Вереск" не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований нормативных актов, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Каких-либо объективных доказательств невозможности своевременного приобретения необходимых для осуществления вышеуказанных мероприятий товаров Обществом не представлено. Установленные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии должной осмотрительности ООО "Аптека "Вереск" применительно к статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина Общества подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых проверена, а именно: протоколом об административном правонарушении от 21 октября 2020 года, приказом Управления Роспотребнадзора Липецкой области от 08 сентября 2020 года; актом от 09 сентября 2020 года; видеозаписью; ответом АО "Липецкмедтехника" N 87 от 15 ноября 2020 года; ответом ОГУП "ЛИПЕЦКФАРМАЦИЯ" от 25 ноября 2020 года N 02-28/56; ответом ООО "УК "МАКСАВИТ" от 27 ноября 2020 года N 242.
При этом, судья правомерно исключил из вмененного в вину в протоколе об административном правонарушении несоблюдение пункта 1.12 постановления Главного государственного санитарного врача Липецкой области от 14 августа 2020 года N 1374 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Липецкой области". Так, в материалы дела представлены два журнала разведения дезинфицирующего средства "Сульфохлорантин-Д" до концентрации 0,1% и 0,2%. В обоих журналах имеются отметки о произведенной уборке. Из объяснений представителей Общества, данных как при проведении расследования 09 сентября 2020 года, так и в ходе рассмотрения дела, следует, что уборка производилась данным средством в концентрации 0,2%, которая обладает вирулицидным действием.
Доводы жалобы были предметом исследования судом первой инстанции и обоснованно отклонены с приведением мотивированных суждений, оснований ставить под сомнение которые не имеется. Несогласие заявителя с оценкой установленных судьей районного суда обстоятельств, правовым основанием к отмене принятого судебного акта не является.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.
Порядок и срок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.
Между тем, в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении наказания судьей учитывалось наличие угрозы жизни и здоровью людей в связи с созданием в месте массового нахождения людей обстановки, способствующей распространению коронавирусной инфекции, а потому верно констатировано отсутствие оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ (освобождение от ответственности при малозначительности административного правонарушения).
Вместе с тем, имеются основания для применения в данном деле положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
ООО "Аптека "Вереск" является субъектом малого и среднего предпринимательства, малое предприятие (л.д.22). Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.
При таких обстоятельствах, во избежание избыточного ограничения прав юридического лица, являющегося субъектом малого предпринимательства, назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей следует изменить посредством снижения размера административного штрафа до 100 000 рублей, на основании статьи 4.1 КоАП РФ.
В остальной части постановление подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Советского районного суда г. Липецка от 04 декабря 2020 года, вынесенное в отношении ООО "Аптека "Вереск" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить в части размера назначенного наказания: снизить размер назначенного административного штрафа до 100 000 (ста тысяч) рублей. В остальной части постановление оставить без изменения.
Судья О.М. Киселева
4


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка