Дата принятия: 07 апреля 2021г.
Номер документа: 7-37/2021
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 апреля 2021 года Дело N 7-37/2021
Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В. при секретаре Слепчук Ю.Н., рассмотрев 7 апреля 2021 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу Опрятовой О.С. на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 1 марта 2021 года, которым постановлено:
"Признать должностное лицо - исполняющую обязанности директора краевого государственного общеобразовательного учреждения "Камчатская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" Опрятову Оксану Станиславовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей".
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 1 марта 2021 года должностное лицо - исполняющая обязанности директора краевого государственного общеобразовательного учреждения "Камчатская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" Опрятова О.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью2 статьи6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
Основанием привлечения Опрятовой О.С. к административной ответственности послужили выявленные должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю 4 декабря 2020 года в КГБОУ "Камчатская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья", расположенном в г. Петропавловске-Камчатском по пр. 50 лет Октября, д. 13Б, нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в следующем:
- не обеспечено соблюдение мероприятий, направленных на "разрыв" механизма передачи инфекции, в том числе, не созданы условия соблюдения всеми физическими лицами правил личной гигиены - в помещении для мытья рук около столовой, расположенной на втором этаже здания, отсутствует наглядная информация о правилах мытья рук и профилактике новой коронавирусной инфекции, что является нарушением пункта 1 статьи 29, части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзацев 1, 2 пункта 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года N 15, абзаца 2 пункта 1.1.8 постановления Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 13 апреля 2020 года N 246 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Камчатском крае".
В жалобе на постановление судьи Опрятова О.С. просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что в образовательном учреждении приняты меры по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции, а отсутствие памятки в помещении для мытья рук около столовой обусловлено необходимостью приведения ее в нормативное состояния в связи с порчей обучающимся.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения Опрятовой О.С., поддержавшей доводы жалобы в полном объеме, прихожу к следующему выводу.
Частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Абзацем 2 пункта 1.1.8 постановления Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 13 апреля 2020 года N 246 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Камчатском крае" установлено, что руководителям предприятий и организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории Камчатского края необходимо обеспечить соблюдение следующего комплекса мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в том числе, информировать работников о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками. Разместить наглядную информацию о правилах мытья рук и профилактике новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019).
Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, в связи с возникновением очага COVID-2019 распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю N 75 от 25 ноября 2020 года назначено проведение эпидемиологического расследования в КГБОУ "Камчатская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья", расположенном в г. Петропавловске-Камчатском по пр. 50 лет Октября, д. 13Б.
В ходе проведенного эпидемиологического расследования должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю установлено нарушение требований пункта 1.1.8, 1.1.14 постановления Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 13 апреля 2020 года N 246 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19 в Камчатском крае", выразившееся в отсутствии в помещении для мытья рук около столовой, расположенной на втором этаже здания, наглядной информации о правилах мытья рук и профилактике новой коронавирусной инфекции.
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении исполняющей обязанности директора КГБОУ "Камчатская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" Опрятовой О.С. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения ее к административной ответственности.
Выводы о наличии состава указанного административного правонарушения основаны на исследованных и приведенных в постановлении доказательствах, которые в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценены на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья на основании совокупности исследованных доказательств правильно установил наличие события административного правонарушения, должностное лицо, допустившее нарушение санитарно-эпидемиологических требований, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обоснованно признав Опрятову О.С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, с учетом положений статьи 24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, полагаю, что по настоящему делу имеются основания для освобождения Опрятовой О.С. от административной ответственности.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения эпидемиологического расследования в КГБОУ "Камчатская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю иных нарушений, кроме отсутствия в помещении для мытья рук наглядной информации о правилах мытья рук и профилактике новой коронавирусной инфекции, не установлено. Опрятовой О.С. последовательно давались пояснения, что отсутствие таблички с наглядной агитацией вызвана непредвиденными обстоятельствами, связанными с действиями учащихся.
Иные требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в КГБОУ "Камчатская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" соблюдаются, что подтверждается актом эпидемиологического расследования от 4 декабря 2020 года (л.д. 9).
С учетом совокупности указанных обстоятельств прихожу к выводу о наличии основания для признания административного правонарушения, вмененного Опрятовой О.С., малозначительным.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 2.9 настоящего Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
С учетом изложенного решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, с объявлением Опрятовой О.С. устного замечания.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 1 марта 2021 года отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении исполняющей обязанности директора краевого государственного общеобразовательного учреждения "Камчатская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" Опрятовой Оксану Станиславовну по части 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Объявить исполняющей обязанности директора краевого государственного общеобразовательного учреждения "Камчатская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" Опрятовой О.С. устное замечание.
Судья Камчатского
краевого суда О.В. Чаднов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
