Дата принятия: 05 августа 2020г.
Номер документа: 7-37/2020
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 августа 2020 года Дело N 7-37/2020
Судья Камчатского краевого суда Гончарова Н.В. при секретаре Чуйковой Ю.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью управляющей компании "Орион" на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16 июня 2020 года, которым постановлено:
признать общество с ограниченной ответственностью управляющую компанию "Орион" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (Пятидесяти тысяч) рублей,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16 июня 2020 года ООО УК "Орион" привлечено к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб.
Основанием привлечения ООО УК "Орион" к административной ответственности послужило неисполнение юридическим лицом законных требований должностного лица Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю, вытекающих из его полномочий при осуществлении производства по делу об административном правонарушении, выразившееся в непредставлении в установленный срок истребованных на основании определения от 25 марта 2020 года документов и сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, генеральный директор ООО УК "Орион" Карцев А.Ю. просит постановление судьи отменить, ссылаясь на то, что представитель юридического лица не мог явиться на составление протокола по делу об административном правонарушении, поскольку с 24 марта 2020 года Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю был временно ограничен личный прием граждан и представителей юридических лиц, о чем имеется объявление в здании Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю. При этом все работники ООО УК "Орион" работали динстанционно. В связи с режимом самоизоляции у ООО УК "Орион" отсутствовала возможность представить запрашиваемые сведения.
Выслушав защитника ООО УК "Орион" Горба В.И., проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
Как следует из материалов дела, основанием привлечения ООО УК "Орион" к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях послужило неисполнение юридическим лицом законных требований и.о. главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю Дейкиной О.С., вытекающих из ее полномочий при осуществлении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбужденному в отношении ООО УК "Орион", выразившееся в непредставлении в установленный срок истребованных на основании определения от 25 марта 2020 года документов и сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.
Вина ООО УК "Орион" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных судьей доказательств, в том числе: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N 17 от 25 марта 2020 года (л.д. 7), определением об истребовании сведений по делу об административном правонарушении от 25 марта 2020 года (л.д. 8), протоколом об административном правонарушении от 14 апреля 2020 года (л.д. 3-4) и другими доказательствами, получившими анализ и оценку в соответствии с требованиями ст.ст. 26.1, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не согласиться с которыми оснований не усматриваю.
Наказание ООО УК "Орион" назначено в соответствии со ст.ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в минимальном размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи, в пределах установленного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.
Доводы жалобы о невозможности явки представителя ООО УК "Орион" на составление протокола по делу об административном правонарушении и невозможности представления в Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю запрошенных документов и сведений не подтверждены соответствующими доказательствами.
Из материалов дела следует, что 25 марта 2020 года должностным лицом Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю в отношении ООО УК "Орион" возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 7).
25 марта 2020 года в ООО УК "Орион" поступило определение должностного лица Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю об истребовании сведений по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ООО УК "Орион" надлежало в трехдневный срок со дня получения определения представить в Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю перечисленные в определении документы. В определении указано на ответственность, предусмотренную ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за непредставление запрашиваемых документов (л.д. 8).
С учетом выходных дней истребуемые документы должны были быть представлены в Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в срок до 30 марта 2020 года включительно.
Однако в установленный срок истребуемые документы в Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю от ООО УК "Орион" не поступили.
Сам по себе перевод работников на динстанционный формат исполнения должностных обязанностей не свидетельствует о невозможности представления в Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю перечисленных в определении от 25 марта 2020 года документов.
При этом ООО УК "Орион" не обращалось в Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю с заявлением о невозможности предоставления испрашиваемых документов.
Данные обстоятельства позволяют сделать вывод, что у юридического лица имелась возможность для исполнения требований, изложенных в определении об истребовании сведений по делу об административном правонарушении от 25 марта 2020 года, однако ООО УК "Орион", которому было известно о вынесении должностным лицом указанного определения, о его содержании и ответственности за неисполнение, должных мер по исполнению определения не приняло.
То обстоятельство, что с 24 марта 2020 года Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю был временно ограничен личный прием граждан и представителей юридических лиц в здание Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю, не свидетельствует о невозможности явиться представителя ООО УК "Орион" на составление протокола по делу об административном правонарушении в указанные в извещении дату и время.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются при назначении административного наказания.
В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, что имело место в данном случае.
Таким образом основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности, как того просила защитник ООО УК "Орион" в судебном заседании Камчатского краевого суда, отсутствуют.
Утверждение защитника Общества о неправомерности проведения проверки Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю в связи с коронавирусом, является несостоятельным.
Ограничения, введенные постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2020 года N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" на проведение проверок в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, установлены с 1 апреля 2020 года, тогда как дело об административном правонарушении по статье 6.5 КоАП РФ возбуждено 25 марта 2020 года.
Кроме того в части внеплановых проверок, основаниями для проведения которых являются факты причинения вреда жизни, здоровью граждан или угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, такие ограничения не распространяются, а по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, проверка не проводилась.
При проверке дела в полном объёме существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену или изменение постановления, не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16 июня 2020 года оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью управляющей компании "Орион" - без удовлетворения.
Судья Н.В. Гончарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
