Решение Новгородского областного суда от 23 апреля 2020 года №7-37/2020

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 апреля 2020 года Дело N 7-37/2020
23 апреля 2020 года судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул.Нехинская, д.55, стр.1) Константинова Ю.П.,
при секретаре Сизовой Ю.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу Государственного областного казенного учреждения "У..." на постановление судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 17 февраля 2020 года, вынесенное в отношении Государственного областного казенного учреждения "У..." о привлечении к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,
установил:
20 декабря 2019 года старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Окуловскому району Новгородской области <...> в отношении Государственного областного казенного учреждения "У..." (далее - ГОКУ "У...") составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с подведомственностью, установленной частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы для рассмотрения по существу в Новгородский районный суд Новгородской области.
Постановлением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 17 февраля 2020 года ГОКУ "У..." привлечено к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с привлечением к административной ответственности, ГОКУ "У..." обратилось в Новгородский областной суд с жалобой, в которой просит постановление судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 17 февраля 2020 года отменить, ссылаясь на отсутствие в действиях юридического лица состава административного правонарушения. Среди доводов жалобы указано, что в декабре 2019 года Отделом ГИБДД ОМВД России по Окуловскому району неоднократно запрашивались сведения о юридическом лице, осуществляющим капитальный ремонт автодороги "Окуловка - Угловка", а также схема организации дорожного движения на период проведения ремонтных работ. 16 декабря 2019 года в адрес должностного лица Отдела ГИБДД ОМВД России по Окуловскому району направлен соответствующий ответ.
С учетом требований статей 25.15, 30.6 КоАП РФ, при наличии сведений о надлежащем извещении всех лиц, участвующих в деле, судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя и (или) защитника ГОКУ "У...".
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
Как следует из материалов дела, 09 декабря 2019 года начальником ОГИБДД ОМВД России по Окуловскому району Новгородской области в рамках осуществления производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, у юридического лица - ГОКУ "У...".
Данное определение получено ГОКУ "У..." 12 декабря 2019 года (л.д.9).
Однако в установленный законом трехдневный срок (статья 26.10 КоАП РФ) выраженное в указанном определении требование должностного лица административного органа не было исполнено, истребуемые сведения (документы) не представлены, о невозможности представления указанных сведений ГОКУ "У..." не уведомило должностное лицо, вынесшее определение.
Неисполнение ГОКУ "У..." законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, послужило основанием для возбуждения в отношении него дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.
Обстоятельства вменяемого правонарушения и виновность ГОКУ "У..." в его совершении подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.18), определением от 09 декабря 2019 года (л.д. 9), протоколом об административном правонарушении в отношении ГОКУ "У..." (л.д. 8) и другими доказательствами которые получили при рассмотрении дела надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, деяние ГОКУ "У..." образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные 26.1 данного Кодекса.
Довод заявителя жалобы об отсутствии в действиях ГОКУ "У..." состава правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, являлся предметом исследования и оценки судьи Новгородского районного суда при рассмотрении дела по существу, не нашел своего подтверждения, поскольку опровергается материалами дела, и правильно признан несостоятельным по мотивам, изложенным в постановлении.
Судьей первой инстанции достоверно установлено, что ГОКУ "У..." не предоставило в срок до 16 декабря 2019 года сведения и документы, истребованные в определении от 09 декабря 2019 года.
Доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами судебного постановления, однако не являются поводом для сомнения в их законности.
В жалобе представитель юридического лица заявляет о необоснованности привлечения ГОКУ "У..." к административной ответственности, поскольку истребуемые определением от 09 декабря 2019 года сведения и документы были представлены в административный орган в ответ на запрос <...> от 03 декабря 2019 года. Вместе с тем, факт невыполнения в установленный срок требования должностного лица ОГИБДД ОМВД России по Окуловскому району Новгородской области, содержащегося в определении от 09 декабря 2019 года и предъявленного в рамках возбужденного производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, о представлении сведений, необходимых для его разрешения, ГОКУ "У..." не опровергло. Представленные ГОКУ "У..." документы (сопроводительное информационное письмо и схема организации дорожного движения), имеющие исходящий номер "7566" от 16 декабря 2019 года (л.д. 41-47) не подтверждают исполнение запросов, поступивших в ГОКУ "У..." из ОГИБДД ОМВД России по Окуловскому району Новгородской области. Юридическим лицом не представлено доказательств направления в адрес административного органа истребуемой информации, в частности, посредством почтовой связи или с использованием электронной почты.
Установленные по настоящему делу обстоятельства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что ГОКУ "У..." имело возможность для выполнения предъявленного ему в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, требования о представлении необходимых для разрешения данного дела сведений, однако, не были приняты все зависящие от него меры по выполнению этого требования, в том числе, в соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ГОКУ "У..." не уведомило должностное лицо ОГИБДД ОМВД России по Окуловскому району Новгородской области о невозможности предоставления запрашиваемых сведений.
Вопреки позиции юридического лица деяние (бездействие) ГОКУ "У..." квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении ГОКУ "У..." к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено ГОКУ "У..." в пределах санкции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Совершенное ГОКУ "У..." правонарушение посягает на институты государственной власти в связи с реализацией должностным лицом, действующим от имени и в интересах государства, предоставленных ему законодательством полномочий, что свидетельствует о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений. С учетом характера правонарушения, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.
Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что по делу были допущены существенные нарушения Кодекса РФ об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.
Несогласие ГОКУ "У..." с постановлением судьи районного суда не является основанием к отмене постановления, поскольку оно вынесено с соблюдением требований КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену обжалуемого постановления, не установлено.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 17 февраля 2020 года вынесенное в отношении ГОКУ "У..." по делу об административном правонарушении, предусмотренном статей 17.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ГОКУ "У..." - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Новгородского
областного суда Ю.П. Константинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка