Решение Камчатского краевого суда от 24 апреля 2019 года №7-37/2019

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 апреля 2019 года Дело N 7-37/2019
Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Ткаченко А.В., рассмотрев жалобу защитника Скоробача С.Г. на постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 1 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении главы Алеутского муниципального района Арнацкой С.В. по ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 1 апреля 2019 года Арнацкая С.В. привлечена к административной ответственности по ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Она в качестве должностного лица - главы Алеутского муниципального района признана виновной в невыполнении в установленный срок законного представления органа государственного финансового контроля, совершенном 6 июля 2018 года.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник Скоробач С.Г. просит постановление судьи отменить, ссылаясь на то, что административное наказание к Арнацкой С.В. применено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
Проверив материалы дела, дав оценку доводам жалобы, нахожу постановление судьи правильным.
Административной ответственности по ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат должностные лица, допустившие невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" контрольно-счетный орган субъекта Российской Федерации является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля и образуется законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
В силу ст. 16 этого Федерального закона Контрольно-счетные органы по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений (часть 1).
Органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации в течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме контрольно-счетный орган о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах (часть 2).
Материалами дела установлено, что в 2017 году Контрольно-счетной палатой Камчатского края проведена проверка законности и результативности использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из краевого бюджета Никольскому сельскому поселению Алеутского муниципального района. По итогам проверки в деятельности администрации Алеутского муниципального района выявлены нарушения требований бюджетного законодательства, содержание которых зафиксировано в отчете от 20 февраля 2018 года.
Реагируя на выявленные нарушения, Контрольно-счетной палатой Камчатского края в адрес главы Алеутского муниципального района Арнацкой С.В. внесено представление об устранении выявленных нарушений бюджетного законодательства, причин и условий им способствующих, со сроком исполнения по пункту 1 в течение 90 дней со дня его получения, а по пунктам 2-8 в течение 30 дней со дня получения.
Получив 5 июня 2018 года представление Контрольно-счетной палаты Камчатского края, глава Алеутского муниципального района Арнацкая С.В. в установленный до 5 июля 2018 года срок информацию о принятых по нему решениях и мерах не предоставила. Приведенные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении законного представления органа государственного финансового контроля, что влечет административную ответственность по ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья Елизовского районного суда на основании совокупности исследованных доказательств правильно установил наличие события административного правонарушения, должностное лицо, допустившее невыполнение в установленный срок законного представления органа государственного финансового контроля, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Выводы судьи о наличии в действиях Арнацкой С.В. состава административного правонарушения основаны на представленных в деле и приведенных в постановлении от 1 апреля 2019 года доказательствах, оценка которым дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Наказание Арнацкой С.В. назначено с учётом характера и обстоятельств совершённого административного правонарушения, в пределах санкции, предусмотренной ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания, судья верно руководствовался ч. 3 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
Установив, что санкцией ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях наряду с административным штрафом для должностных лиц предусмотрен альтернативный вид наказания в виде дисквалификации, судья обоснованно с учетом обстоятельств настоящего дела применил годичный срок давности привлечения к административной ответственности.
При проверке дела не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену постановления судьи, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 1 апреля 2019 года оставить без изменения, а жалобу защитника Скоробача С.Г. - без удовлетворения.
Судья В.Ф. Горн


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка