Решение Кировского областного суда от 04 апреля 2019 года №7-37/2019

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 апреля 2019 года Дело N 7-37/2019
Судья Кировского областного суда Степанова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора Санчурского района по пожарному надзору Золотарева Р.В. на постановление судьи Санчурского районного суда Кировской области от 11 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного учреждения культуры "Санчурский исторический музей",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Санчурского районного суда Кировской области от 11 февраля 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного учреждения культуры "Санчурский исторический музей" на основании ч. 4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не согласившись с указанным постановлением, главный государственный инспектор Санчурского района по пожарному надзору Золотарев Р.В. обратился в Кировский областной суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы указал, что при вынесении постановления судьей не учтено, что, несмотря на получение предписаний на протяжении 9 месяцев, учреждением не приняты меры к устранению нарушений требований пожарной безопасности, что создает угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в данном учреждении. Полагает, что учреждение имеет возможность выполнить требования предписания за счет средств, получаемых от дохода от платных услуг.
Согласно представленным возражениям на жалобу директор муниципального бюджетного учреждения культуры "Санчурский исторический музей" Киселева О.А. указывает на законность и обоснованность принятого постановления, просит в удовлетворении жалобы отказать.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав представителя УНДПР ГУ МЧС России по Кировской области Михайлова И.А., настаивавшего на удовлетворении жалобы, директора муниципального бюджетного учреждения культуры "Санчурский исторический музей" Киселеву О.А., поддержавшую доводы возражений, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 6 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на территории.
Аналогичное положение содержится в пункте 8 Административного регламента министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за исполнением требований пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 30.11.2016 N 644.
Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Согласно части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки установлено, что муниципальным бюджетным учреждением культуры (далее - МБУК) "Санчурский исторический музей" не выполнены пункты N4,5,6,7,8,9 предписания от 29.10.2018 NN по устранению нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок до 14.01.2019.
Ранее, 19.12.2018, за невыполнение предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, МБУК "Санчурский исторический музей" привлекался к административной ответственности судьей Санчурского районного суда Кировской области по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Прекращая производство по делу, судья, руководствуясь положениями ч. 4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указал, что руководитель учреждения неоднократно обращался в администрацию Санчурского района с предложениями о выделении бюджетных ассигнований на устранение нарушений пожарной безопасности и выполнение требований предписаний, в соответствии с порядком и сроками составления проекта бюджета, однако бюджетные средства на указанные цели не выделялись.
Вместе с тем, недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения учреждения от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.
Положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, введенной Федеральным законом от 5 октября 2015 г. N288-ФЗ "О внесении изменений в статью 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 77 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в редакции Федерального закона от 23.04.2018 N103-ФЗ, к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы.
Судья районного суда вышеуказанные обстоятельства не учел.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении существенно были нарушены вышеуказанные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи подлежит отмене.
Учитывая, что срок привлечения МБУК "Санчурский исторический музей" к административной ответственности не истек, нарушения, допущенные судьей при рассмотрении дела, являются существенными, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Жалобу главного государственного инспектора Санчурского района по пожарному надзору Золотарева Р.В. удовлетворить.
Постановление судьи Санчурского районного суда Кировской области от 11 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного учреждения культуры "Санчурский исторический музей" отменить.
Направить дело на новое рассмотрение в Санчурский районный суд Кировской области.
Судья Кировского областного суда Е.А. Степанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка