Решение суда Еврейской автономной области от 06 июня 2018 года №7-37/2018

СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 6 июня 2018 года Дело N 7-37/2018
Судья суда Еврейской автономной области Кочев С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе законного представителя юридического лица Б на постановление Смидовичского районного суда ЕАО от 19.04.2018, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Смидовичское дорожное управление" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Смидовичского районного суда ЕАО от 19.04.2018 общество с ограниченной ответственностью "Смидовичское дорожное управление" (далее - ООО "Смидовичское дорожное управление", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В жалобе, поданной в суд ЕАО, законный представитель ООО "Смидовичское дорожное управление" Б просит изменить указанное постановление по делу, заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Полагает, что имеются основания для применения положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку Общество не отрицает своей вины, ранее к административной ответственности не привлекалось, правонарушением не причинено вреда жизни и здоровью людей, объектам животного мира, имущественный ущерб отсутствует. Кроме того, фактически Общество представило информацию о наличии или отсутствии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных в соответствии с установленной квотой для трудоустройства инвалидов за октябрь 2017 года в ОГКУ "Центр занятости населения Смидовичского района" 22.11.2017, ввиду болезни работника отдела кадров.
В судебное заседание суда представитель ООО "Смидовичское дорожное управление", прокурор Смидовичского района ЕАО не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 названного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона (п. 3 ст. 22).
Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (п. 1 ст. 24).
Статьёй 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Смидовичского района ЕАО на основании информации о фактах нарушения закона проведена проверка исполнения трудового законодательства в деятельности ООО "Смидовичское дорожное управление". В ходе проверки установлено, что указанное Общество входит в перечень организаций, на которые приказом управления трудовой занятости населения правительства ЕАО от 22.08.2014 N 149 "Об утверждении порядка представления работодателем информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приёма на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приёма на работу инвалидов" возложена обязанность по квотированию рабочих мест инвалидам и предоставление информации о соблюдении квоты в службу занятости не позднее 5 числа месяца, следующего за отчётным месяцем.
Должностным лицом Общества информация о наличии или отсутствии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приёма на работу инвалидов за октябрь 2017 года представлена в государственное учреждение службы занятости с нарушением установленного срока - 22.11.2017.
Указанные обстоятельства послужили основанием для внесения представления в адрес генерального директора ООО "Смидовичское дорожное управление" с требованием о рассмотрении настоящего представления и принятии мер к устранению выявленных нарушений и недопущению впредь аналогичных нарушений закона. Представление об устранении нарушений законодательства получено сотрудником Общества Х - 20.12.2017.
Поскольку Общество по истечению установленного ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 срока не представило в прокуратуру информацию о результатах рассмотрения представления и принятых мерах, прокурором Смидовичского района ЕАО В в отношении юридического лица - ООО "Смидовичское дорожное управление" 05.02.2018 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства, отражённые в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.02.2018, послужили основанием для привлечения Общества судьёй районного суда к административной ответственности по настоящему делу.
Факт совершения ООО "Смидовичское дорожное управление" административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, Обществом не оспаривался, и подтверждается, совокупностью собранных по делу доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.02.2018 (л.д. 3-6); представлением заместителя прокурора ЕАО от 20.12.2017 об устранении нарушений законодательства (л.д. 11-12), и другими материалами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Выводы судьи о виновности Общества в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, правовых оснований не согласиться с которыми не имеется.
Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 05.02.2018 вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с его компетенцией, а оспариваемое постановление суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Назначенное ООО "Смидовичское дорожное управление" административное наказание в виде административного штрафа в минимально предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ размере - 50 000 рублей согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Доводы жалобы о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с положением ст. 4.1.1 КоАП РФ, подлежат отклонению, поскольку были предметом рассмотрения судьёй районного суда, оснований не согласиться с выводом о невозможности замены наказания не имеется.
Положение ст. 4.1.1 КоАП РФ подлежит применению, если правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Поскольку данное условие отсутствовало, также отсутствовали основания для замены штрафа на предупреждение, о чём верно указано в постановлении суда.
Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущих отмену оспариваемого постановления, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Смидовичского районного суда Еврейской автономной области от 19.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Смидовичское дорожное управление" оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Смидовичское дорожное управление" Б - без удовлетворения.
Судья С.Н. Кочев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка