Дата принятия: 07 марта 2018г.
Номер документа: 7-37/2018
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 марта 2018 года Дело N 7-37/2018
Судья Владимирского областного суда Самылов Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Парапир Снежаны на постановление судьи Муромского городского суда Владимирской области от 26 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Парапир С., **** рождения, уроженки и гражданки Республики Молдова, не состоящей в зарегистрированном браке, имеющей малолетнего ребенка, пребывающей на территории Российской Федерации без регистрации,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Муромского городского суда Владимирской области от 26 февраля 2018 года (N ****2018) Парапир С. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере **** рублей с принудительным административным выдворением за пределы РФ, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области (****) до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Парапир С. просит изменить постановление судьи, заменив форму выдворения за пределы Российской Федерации с принудительного контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации на самостоятельное перемещение через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации. В обоснование доводов жалобы поясняет, что у неё имеются необходимые документы для исполнения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (действительный паспорт гражданки Молдовы). При этом указывает на незначительность срока нарушения ею режима пребывания, на данный момент у неё имеются денежные средства для самостоятельного возвращения на родину.
Парапир С., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайства об отложении не заявила.
Рассмотрев представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Парапир С. по доверенности - Пахомовой Ю.В. прихожу к следующему.
Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно ст. 25.10 ФЗ от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как установлено, **** в **** час. **** мин. по адресу: **** гражданка Республики Молдова Парапир С., которая прибыв на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы, нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, срок пребывания закончился 19 февраля 2018 года, чем нарушила ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Факт совершения Парапир С. указанного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:
протоколом об административном правонарушении от 24 февраля 2018 года с вышеизложенными обстоятельствами, в котором Парапир С. собственноручно указала о согласии с протоколом;
объяснением Парапир С. от **** о том, что она въехала на территорию РФ 20 ноября 2017 года с целью осуществления трудовой деятельности, на миграционный учет встала в г. Москве, патент не оформляла ввиду отсутствия денежных средств. В начале февраля 2018 года потеряла паспорт, в связи с чем, обратилась в посольство Республики Молдова в РФ и 14 февраля 2018 года получила документ для выезда с территории РФ. Срок пребывания заканчивался **** однако территорию РФ не покинула из-за отсутствия денежных средств, о том, что находится на территории Российской Федерации незаконно, знает;
рапортом старшего инспектора ОВМ МО МВД России "Муромский" о том, что 24 февраля 2018 года была выявлена гражданка Республики Молдова Парапир С., которая нарушила режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, который закончился ****;
объяснениями Парапир С., данными в суде при рассмотрении дела, из которых следует, что с нарушением она согласна, своевременно выехать не имела возможности ввиду отсутствия денежных средств.
Также по сведениям ФМС России АС ЦБДУИГ России следует, что Парапир С. последний раз въехала на территорию РФ 20 ноября 2017 года. До этого находилась на территории РФ неоднократно, с **** с частной целью, совершая периодически выезд-въезд- ****, ****, ****, ****, иные данные о нахождении Парапир С. на территории РФ отсутствуют.
Таким образом, судья обоснованно посчитал, что Парапир С. находится на территории Российской Федерации незаконно, поскольку срок её пребывания превышает 90 суток в течение периода в 180 суток. Данных о наличии у Парапир С. оснований, продляющих срок её пребывания на территории, материалы дела не содержат.
Сама Парапир С. не отрицала, что по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации территорию указанного государства не покинула. В Республике Молдова проживает её семья, социальные связи не утрачены.
Указанные обстоятельства правильно установлены в судебном заседании на основании имеющихся материалов дела, и подтверждены всей совокупностью собранных по делу доказательств, в связи с этим обоснованность привлечения Парапир С. к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ сомнений не вызывает.
Назначая Парапир С. административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы РФ, судья обоснованно учёл характер совершенного административного правонарушения в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, данные о личности Парапир С., которая привлекалась к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства на территории Российской Федерации, стабильного источника дохода и устойчивых социальных связей не имеет, её пребывание не обуславливалось исполнением каких-либо конкретных трудовых обязанностей, мер для решения вопроса о легализации пребывания ею предпринято не было.
При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Парапир С. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Помещение Парапир С. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области до выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит положениям части 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является оправданным с учетом конкретных обстоятельств по делу.
На основании ст.ст. 26.2 и 26.11 КоАП РФ все обстоятельства дела исследованы судом всесторонне, полно и объективно. Оснований сомневаться в выводах суда не имеется.
Протокол об административном правонарушении в отношении Парапир С. был составлен в соответствии с требованиями, предусмотренными ст.28.5 КоАП РФ, с учетом положений ст.28.2 КоАП РФ. Права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Парапир С. разъяснены, возможность дать объяснения по делу представлена, копия протокола ей вручена, в графе объяснения Парапир С. указала, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. С указанным протоколом Парапир С. была ознакомлена, каких-либо возражений, замечаний по содержанию протокола или ходатайств при составлении указанного процессуального документа, Парапир С. заявлено не было.
При рассмотрении дела судьей существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть его и являющихся основанием для отмены постановления, допущено не было.
Представленные защитником Парапир С. по доверенности - Пахомовой Ю.В. документы (электронный авиабилет и чек) не опровергают выводов судьи, изложенных в постановлении, в отношении назначения Парапир С. административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.
С учетом изложенного судья Владимирского областного суда не усматривает оснований для изменения постановления в части назначения наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, в том числе по доводам жалобы.
Таким образом, назначенное судьей административного наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Муромского городского суда Владимирской области от 26 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Парапир С., ****, уроженки и гражданки Республики Молдова, оставить без изменения, жалобу Парапир С. - без удовлетворения.
Судья областного суда Ю.В.Самылов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
