Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 апреля 2022 года Дело N 7-371/2022

Санкт-Петербург 05 апреля 2022 года

Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,

при секретаре Курагине А.В.,

рассмотрев жалобу заместителя начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тосненском районе Коваленко Н.П. на постановление судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 17.02.2022 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении АО "Тендер",

установил:

14.01.2022 заместителем начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тосненском районе в отношении АО "Тендер" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, за то, что 18.11.2021 в 18:10 при осуществлении хозяйственной деятельности в продуктовом магазине по адресу: Ленинградская область, г. Тосно, ул. М.Горького, д. 2 при осуществлении разгрузки грузовых транспортных средств были нарушены требования п. 2.1 СП 2.3.6.3668-20.

Постановлением судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 17.02.2022 производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

В установленный срок должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, подана жалоба, в которой, ссылаясь несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит постановление судьи отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Заместитель начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тосненском районе в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Защитник в судебное заседание явилась, представила мотивированные возражения.

Выслушав заместителя начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тосненском районе, защитника АО "Тендер", изучив материалы дела и доводы жалобы, нахожу ее не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон) установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 24 Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наступление административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении от 14.01.2022 следует, что в ходе внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Тосненском районе 18.11.2021 в 18 часов 10 минут АО "Тендер" при осуществлении хозяйственной деятельности в продуктовом магазине "Магнит", расположенном на первом этаже жилого многоквартирного дома по адресу: Ленинградская область, г. Тосно, ул. М. Горького, д. 2, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических помещений, зданий, сооружении и транспорта, а именно:

- по результатам замеров уровней шума в квартирах заявителей, расположенных непосредственно над зоной разгрузки товара (<адрес> на втором и третьем этажах жилого дома), при разгрузке товара, поставляемого в магазин грузовым автомобильным транспортом (при проведении проверки разгружался автомобиль "MAN" с государственным регистрационным знаком N), согласно экспертному заключению N N 74.74.7.1.21.11.16 от "24" ноября 2021 г. филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области в Киришском и Тосненском районах":

в точке замера N 1 (<адрес> (комната в двухкомнатной квартире, по расположению вторая от входной двери, квартира находится на 2 этаже над магазином "Магнит" АО "Тандер") эквивалентный уровень звука в режиме: измерение шума при разгрузке товара в транспортных телегах из кузова грузового автомобиля через перегрузочный мост магазина "Магнит" АО "Тандер", не соответствует предельно допустимым уровням, установленным СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" на 1 дБА.

в точке замера N 2 (<адрес> (комната в четырехкомнатной квартире, по расположению вторая с правой стороны от входной двери, квартира находится на 3 этаже над магазином "Магнит" АО "Тандер") эквивалентный уровень звука в режиме: измерение шума при разгрузке товара в транспортных телегах из кузова грузового автомобиля через перегрузочный мост магазина "Магнит" АО "Тандер" не соответствует предельно допустимым уровням, установленным СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" на 4 дБА, что является нарушением п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, п.100 (таблица 5.35.) СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2, ст.ст. 11, 23, 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

- зона погрузки и разгрузки товара представляет собой открытую площадку с навесом от атмосферных осадков, расположенную слева от входа в магазин, со стороны ул.М.Горького, закрытый дебаркадер отсутствует, погрузка осуществляется не с торца жилого здания и не со стороны автомобильной дороги, чем нарушены п. 2.1 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 N 36.

Указанные действия АО "Тендер" квалифицированы должностным лицом по ст. 6.4 КоАП РФ.

В качестве доказательств совершения юридическим лицом нарушения п.130 СанПиН 2.1.3684-21, п.100 (таблица 5.35.) СанПиН 1.2.3685-21, должностным лицом приняты протоколы измерений N К.339/3.21 от 19.11.2022г., а также экспертное заключение филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области в Киришском и Тосненском районах" N 74.74.7.1.21.11.16 от 24.11.2021г.

Пунктом 130 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" установлено, что уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Согласно п. 100 СанПиН 2.1.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", нормируемые параметры шума представлены в таблице 5.35.

Из данной таблицы следует, что для источников непостоянного шума эквивалентный уровень звука в жилых комнатах квартир с 7 до 23 часов не должен превышать 40 дБА.

Из абзаца 2 пункта 130 СанПиН 2.1.3684-21 следует, что в период с 7.00 до 23.00 часов в жилых помещениях допустимо превышение гигиенических нормативов уровней шума на 5 дБ.

Оценив вышеуказанные доказательства, суд пришел к обоснованному выводу, что превышение гигиенического норматива уровней шума в точках замера NN 1, 2 соответственно на 1 и на 4 дБА (то есть до 5 дБА), является допустимым, в связи с чем не может расцениваться как несоответствие предельно допустимым уровням шума, установленным СанПиН 1.2.3685-21.

Так же суд находит правильным утверждение об отсутствии в действиях АО "Тандер" нарушения п.2.1 СП 2.3.6.3668-20 2Санитарноэпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 N 36, поскольку и материалов дела (акта выездного обследования от 22.10.2021, фотографиями, протоколом осмотра от 18.11.2021), следует, что погрузка и разгрузка товаров для торгового объекта АО "Тандер" - магазина "Магнит", расположенного в многоквартирном доме 2 по ул.М.Горького в г.Тосно, Ленинградской области, осуществляется не со двора жилого дома, а со стороны проезжей части улицы М.Горького, то есть, со стороны автомобильной дороги, где не располагаются входы в жилые помещения.

Заявление о том, что фактически разгрузка осуществляется не с проезжей части, а с организованной возле жилого дома автомобильной парковки, что является нарушением требований санитарного законодательства, не принимается судом, поскольку основано на неверном толковании закона.

Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Проверка законности и обоснованности постановления суда показала, что выводы судьи об отсутствии в действиях АО "Тендер" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и основаны на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 17.02.2022 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении АО "Тендер" оставить без изменений, жалобу заместителя начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тосненском районе Коваленко Н.П. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.15 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Туманова

(судья Смирнова В.А.)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка