Решение Вологодского областного суда от 17 июня 2020 года №7-371/2020

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 июня 2020 года Дело N 7-371/2020
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Лопатина А.В. на решение судьи Великоустюгского районного суда Вологодской области от 23.04.2020, которым постановление старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Б.М.П. от 18.12.2019 N.../л, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Лопатина А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба индивидуального предпринимателя Лопатина А.В. - без удовлетворения,
установила:
постановлением старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Северо-Восточное МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области) Б.М.П. от 18.12.2019 N.../л индивидуальный предприниматель Лопатин А.В. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, Лопатин А.В. обратился с жалобой в суд, просил постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указал, что фактически автобус марки ПАЗ 320402, государственный регистрационный знак Н568АЕ152, предрейсовый осмотр прошел, путевой лист N 313 от 12.11.2019 имел отметку "автобус технически исправен, выезд разрешен", имеется подпись работника, осуществляющего выпуск автобуса на линию, дата и время выпуска. Работник, выпустивший автобус на линию, имеет соответствующую квалификацию. Считает, что в данном случае имеет место нарушение порядка заполнения путевых листов. В настоящее время оформление путевых листов производится надлежащим образом, нарушения устранены.
Лопатин А.В. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
Представитель Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие, в отзыве просил в удовлетворении жалобы отказать.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе Лопатин А.В., ссылаясь на прежние доводы, просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области Силина Н.Д., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.
В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
Сведения о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств фиксируются в путевых листах. Предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств осуществляется контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, на которого субъектом транспортной деятельности возложены обязанности по проведению такого контроля (пункт 29 Приказа Минтранса России от 15.01.2014 N 7 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации").
Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств установлен приказом Минтранса России N 296 от 08.08.2018, который является обязательным для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, находящихся в транспортном средстве (на нем), и (или) материальных объектов без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд).
В соответствии с пунктом 12 вышеназванного Порядка в случае, если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 10-11 настоящего Порядка, в путевом листе ставится отметка "контроль технического состояния транспортного средства пройден" и подпись с указанием фамилии и инициалов контролера, проводившего контроль, даты и времени его проведения.
Дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства проставляются контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, проводившим соответствующий контроль, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов (пункт 16.1 Приказа Минтранса России от 18.09.2008 N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов").
Вышеуказанные нормативные акты содержат требование отразить в путевом листе факт проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства следующим образом: проставить в путевом листе отметку "прошел предрейсовый контроль технического состояния" с указанием фамилии и инициалов контролера, проводившего контроль, даты и времени его проведения, и заверить эти сведения подписью контролера.
Как следует из представленных материалов, индивидуальный предприниматель Лопатин А.В. осуществляет деятельность по перевозке пассажиров по заказам в городском, пригородном и междугороднем сообщении.
При проведении государственного контроля старшим государственным инспектором Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области 12.11.2019 в 11 часов 17 минут по адресу: <адрес> было проверено транспортное средство П, государственный регистрационный знак N..., принадлежащее индивидуальному предпринимателю Лопатину А.В., осуществляющему регулярную перевозку пассажиров и багажа по маршруту "Котлас - Великий Устюг". В путевом листе отсутствовали сведения о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, отсутствовала отметка "контроль технического состояния транспортного средства пройден".
Факт совершения индивидуальным предпринимателем Лопатиным А.В. административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 13.12.2019, копией путевого листа от 12.11.2019, оцененными в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах индивидуальный предприниматель Лопатин А.В. правомерно привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.
Действия заявителя правильно квалифицированы по части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи, нарушений требований законодательства при вынесении постановления и решения не допущено.
В соответствии с примечанием к статье 12.31.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения требований законодательства, а также свидетельствующих о том, что Лопатин А.В. принял все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о его вине в совершении вменяемого административного правонарушения.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях Лопатина А.В. состава административного правонарушения, поскольку требования о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства были им соблюдены, были известны судье первой инстанции, надлежащим образом проверены и обосновано отклонены.
Как правильно указано судьей первой инстанции, доказательств соответствия водителя К.Е.С. требованиям, предъявляемым к контролеру технического состояния автотранспортных средств, а кроме того, письменного возложения на водителя подобных обязанностей, не представлено.
При рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления и решения, не установлено.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Великоустюгского районного суда Вологодской области от 23.04.2020 оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Лопатина А.В. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка