Дата принятия: 07 ноября 2018г.
Номер документа: 7-371/2018
СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 7 ноября 2018 года Дело N 7-371/2018
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Семейкина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе заместителя начальника ОМВД России по г. Ноябрьску Михни М.В. на решение судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО от 24сентября 2018 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника ОМВД России по г. Ноябрьску Михни М.В. от 11.09.2018 89 ФЛ N 336425 Печенежский К.А. признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 19.16 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
Решением судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО от 24сентября 2018 года указанное постановление по делу об административном правонарушении в отношении Печенежского К.А. отменено, а производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В жалобе, поданной в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, заместитель начальника ОМВД России по г. Ноябрьску Михни М.В., считает вынесенное решение суда незаконным и подлежащим отмене. В обоснование доводов жалобы указывает, что имелось событие вменяемого Печенежскому К.А. административного правонарушения, а в его действиях содержался состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.16 КоАП РФ.
Заместитель начальника ОМВД России по г. Ноябрьску Михни М.В., Печенежский К.А. и его защитник Гордейчук А.Ю. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, исследовав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 19.16 КоАП РФ умышленные уничтожение или порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.
Согласно п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 828 (далее - Положение), паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
Гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Министерства внутренних дел (пункт 17 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации).
Печенежский К.А. признан виновным в том, что около 12 часов 30 минут 10 сентября 2018 года обнаружил отсутствие паспорта гражданина РФ, что свидетельствует о небрежном хранении документа, удостоверяющий личность (паспорт), что повлекло его утрату, что является административным правонарушением, предусмотренным ст. 19.16 КоАП РФ.
11 сентября 2018 года заместителем начальника ОМВД России по г. Ноябрьску Михни М.В. в отношении Печенежского К.А. вынесено постановление 89 ФЛ N 336425, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, составляет умышленное уничтожение или порча удостоверения личности гражданина (паспорта) либо небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта). Субъективная сторона для небрежного хранения удостоверения личности гражданина (паспорта) характеризуется неосторожной формой вины, при этом действия по небрежному хранению должны повлечь последствия в виде утраты паспорта.
Общественные отношения в сфере обеспечения сохранности и целостности паспорта гражданина как основного документа, удостоверяющего его личность регулируются Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 13.11.2017 N 851.
Пунктом 17 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации на гражданина возлагается обязанность незамедлительно заявить в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации об утрате паспорта.
Анализ данных нормативно-правовых актов позволяет прийти к выводу о том, что законодатель под понятием "утрата паспорта" понимает фактическое выбытие его из владения гражданина, прекращение обладания основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Исходя из правил частей 2 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания наличия безусловных оснований к принятию решения о применении мер административной ответственности возлагается на должностных лиц уполномоченных государственных органов.
По смыслу ст. 1.5 во взаимосвязи с нормами статей 26.1, 29.1, 29.9 КоАП РФ совокупность ряда достаточных и неопровержимых доказательств виновности лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, должна быть представлена и всесторонне исследована до принятия постановления в порядке, установленном главой 29 КоАП РФ.
Вместе с тем, каких-либо данных о том, что Печенежский К.А. допустил небрежное хранениепаспорта, повлекшее именно утрату документа, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в материалах дела не имеется. Учитывая данное обстоятельство, а также приведённые выше нормы закона, городской суд пришел к верному выводу об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ.
Кроме того, из обстоятельств дела следует, что последствия в виде фактического выбытия паспорта из владения Печенежского К.А. (утрата паспорта) не наступили. Из объяснения Печенежского К.А. следует, что им собственноручно был найден потерянный ранее паспорт гражданина РФ.
С учетом изложенного доводы жалобы о наличии события административного правонарушения предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ, а также наличие в действиях Печенежского К.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ не нашли своего подтверждение в судебном заседании.
В общем доводы жалобы, в том числе, о наличии в действиях Печенежского К.А. вины, не нашли своего подтверждения при рассмотрении данного дела, они являлись предметом исследования и оценены судьей в совокупности с представленными доказательствами.
Оснований, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, для отмены решения судьи не имеется, нарушений процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ), при вынесении решения допущено не было.
С учетом изложенного, руководствуясь положениями ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО от 24 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ, в отношении Печенежского ФИО5 оставить без изменения, жалобу должностного лица государственного органа - без удовлетворения.
Судья подпись С.А. Семейкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
