Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 30 сентября 2021 года Дело N 7-370/2021

Судья суда Ямало-Ненецкого АО Домрачев И.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.5 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица - ООО "Управляющая компания "Оптимист" по жалобе его законного представителя Матюх Маргариты Николаевны на решение судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 12 августа 2021 г.,

установил:

постановлением главного государственного санитарного врача в г. Новый Уренгой, Тазовском районе Ямало-Ненецкого АО от 21 июня 2021 N 26, оставленным без изменения решением судьи от 12 августа 2021 г., ООО "Управляющая компания "Оптимист" (далее также- общество) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.5 Кодекса РФ об АП, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе директором общества Матюх М.Н. приведены доводы о существенных нарушениях закона в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, в том числе о фальсификации протокола об административном правонарушении, который подвергался изменению в части исправления должностным; о несогласии с установленными по делу обстоятельствами, а также вины общества в совершении правонарушения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Проверив материалы дела, прихожу к выводу о наличии основания для отмены решения судьи и постановления о назначении обществу административного наказания.

Согласно статье 6.5 Кодекса РФ об АП нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из постановления о назначении административного наказания от 21.06. 2021 следует, что обществом, оказывающим коммунальные услуги в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Новый Уренгой мкр. Дружба, д.6. корп. 2, осуществлялась подача холодной воды, не соответствующей гигиеническим требованиям по содержанию железа и марганца.

Определением от 26.01. 2021 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.5 Кодекса РФ, и проведении административного расследования.

19.02. 2021 в отношении общества составлен протокол N 26 об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.5 Кодекса РФ об АП.

25.02. 2021 должностным лицом административного органа вынесено постановление N 26 о назначении обществу административного наказания.

Не согласившись с постановлением, общество подало жалобу в суд.

Решением судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 17.05. 2021 постановление о назначении обществу административного наказания было отменено, дело направлено в административный орган на новое рассмотрение. Основанием для отмены постановления послужило выявленное существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущенное при рассмотрении дела должностным лицом административного органа (п. 4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса).

При новом рассмотрении дела было вынесено постановление о назначении обществу административного наказания от 21.06. 2021 N 26.

Статьёй 28.2 (части 2- 5) Кодекса РФ об АП установлено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Согласно представленному обществом и приобщенному к материалам дела протоколу об административном правонарушении, имеющего ту же дату вынесения, тот же номер, составленного тем же должностным лицом, он отличается от протокола в материалах дела тем, что в нём указана иная дата совершения правонарушения - 19.02.2021 в период времени с 9 час. до 9 час. 51 мин., тогда как в материалах дела - 18.02.2021 в период времени с 9 час. до 9 час. 51 мин., а также иной исполненной в нём законным представителем записью (объяснением).

При пересмотре дела об административном правонарушении судьей разрешено письменное ходатайство законного представителя общества о назначении экспертизы с целью установления факты замены первого листа протокола об административном правонарушении от 19.02. 2021 N 26 с вынесением определения от 12.08. 2021 об отказе в его удовлетворении.

Давая оценку этому обстоятельству, судья при пересмотре дела в решении указал, что исходит из того, что представленный обществом протокол был неверно составлен должностным лицом административного органа, в этот же день в присутствии законного представителя общества он был пересоставлен и приобщен к материалам дела.

Материалы дела не дают оснований для такого вывода.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Соблюдение тех же условий допускает внесение изменений в протокол.

Законный представитель общества Матюх М.Н. привела в жалобе доводы о том, что замена первого листа протокола об административном правонарушении имела место после изучения первой жалобы общества на постановление должностного лица административного органа о назначении обществу административного наказания от 25.02. 2021 N 26 (исх. N 478 от 03.03.2021, стр. 5 абз. 12) до направления дела на пересмотр в суд.

В направленном в суд ходатайстве о производстве экспертизы, которое было разрешено определением судьи от 12.08. 2021, указывалось на необходимость изучения доводов общества, изложенных в жалобе на постановление от 25.02. 2021. Согласно приложению, с ходатайством представлялась копия жалобы (л.д. 203).

В поступивших в суд округа материалах судебного дела и дела административного органа (оригинал) в отношении общества отсутствует названная выше жалоба на постановление должностного лица административного органа о назначении обществу административного наказания от 25.02. 2021 N 26. Акт об отсутствии указанных, но не представленных документов, не составлялся.

В соответствии с требованием части 3 статьи 30.6 Кодекса дело об административном правонарушении подлежит проверке в полном объеме.

При пересмотре дела судьей данное требование выполнено не было.

Из представленной по электронной почте Новоуренгойским городским судом копии жалобы общества на постановление должностного лица административного органа о назначении обществу административного наказания от 25.02. 2021 N 26 (исх. N 478 от 03.03.2021) из другого судебного дела N 12-88/ 2021, по результатам рассмотрения которого судьей было вынесено решение от 17.05. 2021 об отмене постановления о назначении обществу административного наказания с направлением дела должностному лицу на новое рассмотрение, следует, что доводы общества не голословны, поскольку в названной жалобе оспаривалось вменённое и указанное в протоколе правонарушение, как совершенное 19.02.2021 в период времени с 9 час. до 9 час. 51 мин.

В силу части 2 статьи 50 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса РФ об АП не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В силу принципа презумпции невиновности лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (части 3 и 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об АП).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

При наличии сомнений в соблюдении административным органом требований закона при составлении протокола об административном правонарушении, оспоренное постановление о назначении обществу административного наказания от 21 июня 2021 г. в нарушение требований статьи 26.1 Кодекса не содержит указания на время совершения вмененного обществу правонарушения.

Учитывая, что доводы общества не опровергнуты доказательствами в материалах дела, отсутствуют основания для вывода о его виновности в совершении административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 30.7 и статьёй 30.9 Кодекса РФ об АП, судья

решил:

решение судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 12 августа 2021 г., постановление главного государственного санитарного врача в г. Новый Уренгой, Тазовском районе Ямало-Ненецкого АО от 21 июня 2021 N 26 в отношении ООО "Управляющая компания "Оптимист" отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об АП, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; жалобу - удовлетворить.

Судья /подпись/ Домрачев И.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка