Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 2 декабря 2020 года Дело N 7-369/2020

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Семейкина С.А., ознакомившись с жалобой представителя Пограничного управления Федеральной службы безопасности РФ по западному арктическому району Юхим М.И. на решение Ямальского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 октября 2020 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении МП "Ямальские олени" прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отдела (пограничной комендатуры) в г. Салехарде Пограничного управления Федеральной службы безопасности РФ по западному арктическому району Юхим М.И. от 17 августа 2020 года N 2109/1441-20 муниципальное предприятие "Ямальские олени" признано виновным по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Ямальского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 октября 2020 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении муниципального предприятия "Ямальские олени" по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ - прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В жалобе на указанное решение судьи представитель Пограничного управления Федеральной службы безопасности РФ по западному арктическому району Юхим М.И. просит решение судьи отменить, постановление от 17 августа 2020 года оставить в силе. В обоснование жалобы указано, что судом первой инстанции неверно установлены фактические обстоятельства дела об административном правонарушении и допущены нарушения процессуальных требований. В действиях юридического лица муниципального предприятия "Ямальские олени" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель федерального государственного казенного учреждения "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по западному арктическому району" Никулин М.А. считает решение Ямальского районного суда ЯНАО от 14 октября 2020 года незаконным и подлежащим отмене по доводам жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав Никулина М.А., прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

Частью 2 ст.8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.8.17 настоящего Кодекса.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ либо по части 2 ст.253, ст.ст.256,258.1 УК РФ,

Квалификации по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила, регламентирующие рыболовство во внутренних водах Российской Федерации (на водных объектах рыбохозяйственного значения), не являющихся внутренними морскими водами.

Отношения в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 116-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

Согласно п.п.9,10,10.1 ст.1 Закона о рыболовстве рыболовство - это деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящих Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; промышленное рыболвство- предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов; прибрежное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, храению и выгрузке уловов водных биоресурсов и определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации.

Статья 43.1 Закона о рыболовстве устанавливает, что Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

В силу ч.4 указанной статьи Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна утверждены приказом Минсельхоза России от 22.10.2014 года N 402 и устанавливают порядок хранения и переработки добытых (выловленных) разрешенных водных биоресурсов только для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, за исключением запрещенных для добычи (вылова) видов водных биоресурсов.

Должностным лицом государственного органа муниципальное предприятие "Ямальские олени" привлечено к административной ответственности части 2 статьи 8.37 КоАП РФ в связи с тем, что 23.01.2020 года в 18 часов 40 минут в районе с. Сюнай-Сале Ямальского района ЯНАО выявлен факт транспортировки 55 муксунов, перевозимых на "Трэкол" водителем МП "Ямальские олени" Сусой Н.Л.. по маршруту: с. Мыс-Каменный - с. Яр-Сале. Из объяснения Сысой Н.Л. следует, что водные биоресурсы приобретены им у неизвестных лиц в с. Мыс Каменный за 20 000 рублей для личного потребления.

Судьей Ямальского районного суда постановление должностного лица государственного органа о привлечении муниципального предприятия "Ямальские олени" отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Выводы суда соответствуют требованиям закона.

Из материалов дела следует, что Сусой Н.Л. на основании приказа директора МП "Ямальские олени" N 10-ЛС от 21.01.2020 года направлен в командировку в с. Мыс Каменный для решения производственных вопросов; ему выдано командировочное удостоверение от 21.01.2020 года; из служебного задания от 21.01.2020 года водителю вездехода Сусой Н.Л. необходимо доставить груз (мясо оленя) в с. Мыс Каменный.

Сведений о поручении водителю Сусой Н.Л. приобретения, транспортировке водных биологических ресурсов в материалах дела не содержится.

Также в материалах дела не содержится доказательств, подтверждающих осуществление МП "Ямальские олени" деятельности по добыче (вылову) водных биоресурсов, обнаруженных 23.01.2020 года у Сусой Н.Л..

Юридическое лицо, не осведомленное о действиях своего работника, не может отвечать за его действия, содержащие состав административного правонарушения (постановлением N 2109/255-20 от 10.03.20 года Сусой Н.Л. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП).

В силу положений ч.ч.1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те действия, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При указанных обстоятельствах Ямальским районным судом сделаны верные выводы об отсутствии в действиях МП "Ямальские олени" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, доводы жалобы основаны на субъективном толковании закона и утверждениях, не подтвержденных материалами дела, подлежат отклонению, являлись предметом исследования в процессе рассмотрения дела и оценены судьей в совокупности с представленными доказательствами.

Руководствуясь ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Решение судьи Ямальского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 октября 2020 года, вынесенное в отношении юридического лица - МП "Ямальские олени" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя Пограничного управления Федеральной службы безопасности РФ по западному арктическому району Юхим М.И. - без удовлетворения.

судья /подпись/ С.А. Семейкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка