Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 30 мая 2018 года №7-369/2018

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 30 мая 2018 года Дело N 7-369/2018
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Солопаева Л.М.
с участием защитника ООО "ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь" Гайнулина С.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области охраны окружающей среды, начальника Нижневартовского управления Природнадзора Югры Щербина И.А. на решение судьи Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.07.2017г., вынесенное в отношении ООО "ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ,
установил:
постановлением начальника Нижневартовского управления Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Щербина И. А. от 07.04.2017г. ООО "ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь" привлечено к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати двух тысяч рублей.
Решением судьи Когалымского городского суда от 24.07.2017г. указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, начальник Нижневартовского управления Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Щербин И. А. просит решение суда отменить, выражая несогласие с выводами суда об оценке имеющихся в материалах дела доказательств, ссылаясь на наличие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, заслушав защитника ООО "ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь" Гайнулина С.Р., проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.
Статьей 8.5 КоАП РФ административным правонарушением признается сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.
В соответствии с п. 4 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2002г. N 240 организации, имеющие опасные производственные объекты, обязаны оповещать в установленном порядке соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления о фактах разливов нефти и нефтепродуктов и организовывать работу по их локализации и ликвидации.
С момента обнаружения разлива нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды, предприятием в срок не позднее 24 часов направляются сведения по форме оперативного сообщения об аварии (инциденте) согласно схеме оповещения организации контролирующих органов по фактам аварий (инцидентов) на предприятиях (постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 14.01.2011г. N 5-п "О Требованиях к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры").
Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет административную ответственность по ст. 8.5 КоАП РФ.
Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что основанием привлечения ООО "ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь" к административной ответственности послужили результаты проведения Нижневартовским управлением Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры мероприятий по контролю (патрулированию) лесов, в результате которых 20.03.2017г. выявлены факты аварии (инцидент) на трубопроводе высоконапорного водовода т.вр.К68(зN94)-т. вр.К60(зN9), расположенного с правой стороны дороги направлением КП60-КП 58.
По результатам проверки установленных обстоятельств вынесены постановления от 07.04.2017 г. N 02-286/2017г. и N 02-285/2017г. о привлечении ООО "ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь" к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ за сокрытие указанной информации о происшествии.
Разрешая дело, суд в решении сослался на то, что материалы дела не содержат доказательств о нескольких инцидентах, повлекших загрязнение земельных участков, о каждом из которых общество должно было сообщить.
Напротив, из постановлений о привлечении общества к административной ответственности N 285 и N 286 следует, что в вину ему вменялось несообщение сведений об одном инциденте, произошедшем на трубопроводе высоконапорного водовода т.вр. К68(зN94)-т.вр.К60(зN9) поточного лицензионного участка.
Координаты, полученные при помощи GPS-навигатора, указывают лишь на земельные участки, находящиеся в одном квартале Лангепасского участкового лесничества, подверженные загрязнениям.
При таких обстоятельствах ООО "ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь" было дважды привлечено к административной ответственности, что противоречит ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Вопреки доводам жалобы имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ (п. 4 ч. 1 ст. 30.7 ), при рассмотрении судьей жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допущено.
Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь 30.6, 30.7 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.07.2017г., вынесенное в отношении ООО "ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры Л.М. Солопаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка