Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 октября 2017 года №7-368/2017

 
СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
РЕШЕНИЕ
 
от 03 октября 2017 года Дело N 7-368/2017
 
3 октября 2017 года город Салехард
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа С.И. Мосиявич, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующего Красноселькупским сектором государственного экологического надзора, старшего государственного инспектора Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды Голубевой Я.Г. на решение Красноселькупского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 4 сентября 2017 года,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением по делу об административном правонарушении от 26 мая 2017 года № 297, вынесенным заведующим Красноселькупским сектором государственного экологического надзора управления государственного экологического надзора Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО, старшим государственным инспектором ЯНАО в области охраны окружающей среды Голубевой Я.Г., должностное лицо - главный врач государственного бюджетного учреждения здравоохранения ЯНАО «Красноселькупская центральная районная больница» (далее ГБУЗ ЯНАО «Красноселькупская ЦРБ») Санникова Т.Л., привлечена к административной ответственности по статье 8.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Решением судьи Красноселькупского районного суда от 4 сентября 2017 года указанное постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу прекращено за отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения.
С решением суда несогласно должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении Я.Г. Голубева. В жалобе, поданной в Суд ЯНАО, просит решение отменить, ссылаясь на то, что в соответствии с Федеральным законом передвижной источник - транспортное средство, двигатель которого при его работе является источником выброса. В жалобе настаивает, что в нарушение действующего законодательства, учреждением, как лицом имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязанность, по разработке предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух, по разработке предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух, установленная ч. 1 ст. 30 ФЗ №96, не исполнена.
Государственный инспектор Голубева Я.Г. и Санникова Т.Л. извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Статья 8.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
Объективная сторона данного правонарушения охватывает действия (или бездействие), состоящие в несоблюдении экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности.
Согласно ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения плановой проверки по соблюдению требований законодательства в области экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, установлено, что ГБУЗ ЯНАО «Красноселькупская ЦРБ», как лицо, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязанность, по разработке предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух, обязанность по разработке предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух, установленная ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране воздуха», не исполнена.
Указанное обстоятельство послужило основанием для привлечения главного врача ГБУЗ ЯНАО «Красноселькупская ЦРБ» к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ.
Отменяя постановление государственного инспектора, и прекращая производство по делу об административном правонарушении, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии в действиях главного врача ГБУЗ ЯНАО «Красноселькупская ЦРБ» состава правонарушения, ввиду того, что в материалах дела отсутствуют доказательства, безусловно свидетельствующие о совершении должностным лицом вменяемого ему административного правонарушения, в частности, отсутствует экспертное заключение о наличии негативного воздействия выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, возникших в связи с эксплуатацией гаражей, в связи с наличием которых, возможно отнесение гаражей к стационарным источникам выбросов.
С указанным выводом следует согласиться в силу следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Согласно ст. 1 ФЗ №7 стационарный источник загрязнения окружающей среды (далее - стационарный источник) - источник загрязнения окружающей среды, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника загрязнения окружающей среды; передвижной источник загрязнения окружающей среды - транспортное средство, двигатель которого при его работе является источником загрязнения окружающей среды.
Из постановления об административном правонарушении следует, что эксплуатация автотранспортных средств ГБУЗ ЯНАО «Красноселькупская ЦРБ», подтверждает факт наличия стационарных объектов негативного воздействия, указанный вывод является не обоснованный и противоречащим нормам действующего законодательства, поскольку из указанного выше следует, что транспортное средство относится к передвижному источнику загрязнения окружающей среды.
Таким образом, должностным лицом неверно определен субъект административного правонарушения, не установлено само событие административного правонарушения, а также имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.
Доводы в жалобе по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и основаны на ином толковании норм материального права. При наличии таких обстоятельств оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 307, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение Красноселькупского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 4 сентября 2017 года оставить без изменения, жалобу должностного лица - заведующего Красноселькупским сектором государственного экологического надзора департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды Я.Г. Голубевой - без удовлетворения.
Судья /подпись/ С.И. Мосиявич



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка