Решение Вологодского областного суда от 29 апреля 2019 года №7-366/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 апреля 2019 года Дело N 7-366/2019
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Логиновой М.А., рассмотрев жалобу защитника открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Моисеева А.А., действующего на основании доверенности, на решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 12.03.2019, которым постановление административной комиссии в г. Вологде от 26.12.2018 N..., вынесенное в отношении открытого акционерного общества "Российские железные дороги" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области", оставлено без изменения, жалоба защитника открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Моисеева А.А. - без удовлетворения,
установила:
постановлением административной комиссии в городе Вологде от 26.12.2018 N... открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, защитник ОАО "РЖД" Моисеев А.А. обратился с жалобой в суд, просил отменить постановление административной комиссии, прекратить производство по делу. В обоснование доводов жалобы ссылался на отсутствие в материалах дела доказательств, что именно ОАО "РЖД" является лицом, организовавшим несанкционированную свалку, на принятие мер по установлению лиц, причастных к образованию данной свалки. Ранее в отношении Общества было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.1 Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области". В ходе административного расследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером N... (<адрес>) располагался жилой дом, который впоследствии был расселен. 22.05.2017 между Администрацией г. Вологды и К.К.С. был заключен договор купли - продажи строительных материалов от разборки аварийных домов (в том числе, на спорном земельном участке), по условиям которого К.К.С. обязана произвести разборку жилых домов и убрать полученные при разборке домов материалы и строительный мусор, в связи с чем, определением от 07.12.2018 года производство по делу было прекращено за отсутствием состава правонарушения. Спорный земельный участок в пользование ОАО "РЖД" не возвращен, а значит, Общество лишено возможности содержать участок. Кроме того, ОАО "РЖД" было заявлено ходатайство о вызове и допросе в качестве свидетеля ИП К.К.С., а также представителя Департамента градостроительства г. Вологды, которое не было рассмотрено органом, что привело к процессуальному нарушению прав ОАО "РЖД".
В судебном заседании представитель ОАО "РЖД" по доверенности Моисеев А.А. доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить. Суду пояснил, что доказательства организации несанкционированной свалки материалы дела не содержат.
Представитель Административной комиссии в г. Вологде Кульневская Г.А. с доводами жалобы не согласилась, просила в её удовлетворении отказать.
Лицо, составившее протокол об административном правонарушении О.С.А. суду пояснил, что ранее в 2017 году на земельном участке по <адрес> имелся мусор от снесенного дома. Он проверял земельный участок весной 2018 года, весь мусор был убран. Летом 2018 года на земельном участке вновь образовался мусор, видно было, что мусор завозился и сбрасывался.
Свидетель О.И.А. суду пояснила, что при выезде на земельный участок 05.12.2017 было установлено, что мусор от разбора жилого дома был не вывезен. Было направлено уведомление в адрес К.К.С. о необходимости исполнить договор. 14 декабря 2017 года была проведена проверка с выходом на земельный участок, мусор отсутствовал, всё фотографировалось.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе защитник ОАО "РЖД" Моисеев А.А., ссылаясь на прежние доводы, просит постановление административного органа и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника ОАО "РЖД" Моисеева А.А., представителя Административной комиссии в г. Вологде Кульневскую Г.А., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 3.5 Правил благоустройства муниципального образования "город Вологда", утвержденных решением Вологодской городской Думы от 02.04.2007 N 392 (далее - Правила благоустройства), на территории города Вологды запрещается несанкционированная свалка отходов.
Ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства территории поселения (городского округа), если это действие (бездействие) не образует состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, определена статьей 3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области" и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 15.11.2018 в 11 часов 46 минут ОАО "РЖД" допустило нарушение установленных муниципальными правовыми актами Правил благоустройства, а именно: по адресу: <адрес>, обнаружена несанкционированная свалка отходов.
Указанный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении от 20.12.2018, актом обследования территории от 20.12.2018, фотоматериалами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из собранных доказательств в их совокупности и установленных по делу обстоятельств, обоснованность привлечения ОАО "РЖД" к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.1 Закона Вологодской области "Об административных правонарушениях в Вологодской области", сомнений не вызывает.
Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.1 Закона Вологодской области "Об административных правонарушениях в Вологодской области", вынесено административной комиссией в городе Вологде в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 3.1 Закона Вологодской области "Об административных правонарушениях в Вологодской области".
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося решения, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
В жалобе защитника ОАО "РЖД" Моисеева А.А. не содержится доводов, которые опровергали бы выводы судьи городского суда и ставили бы под сомнение законность и обоснованность обжалуемого решения.
Всем доводам, содержащимся в жалобе защитника ОАО "РЖД" Моисеева А.А., поданной в Вологодский городской суд Вологодской области на постановление административной комиссии в городе Вологде от 26.12.2018 N..., дана надлежащая правовая оценка, доводы заявителя обоснованно отклонены судьей первой инстанции, мотивы принятого решения в оспариваемом акте приведены.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Вологодского городского суда от 12.03.2019 оставить без изменения, жалобу защитника открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Моисеева А.А. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка