Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 18 ноября 2020 года №7-365/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 18 ноября 2020 года Дело N 7-365/2020
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Сентякова Н. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики ДД.ММ.ГГГГ жалобу начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в лесах Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР Ложкина В.Н. на решение судьи Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в лесах Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР Ложкина В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ N по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "У ключа" Гилязова К.А. отменено, производство по делу прекращено,
установила:
постановлением начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в лесах Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР Ложкина В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ N директор ООО "У ключа" Гилязов К.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением Гилязов К.А. обратился с жалобой в районный суд.
Решением судьи Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, начальник отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в лесах Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР Ложкин В.Н. просит решение судьи отменить, жалобу Гилязова К.А. оставить без удовлетворения и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы указывает на несогласие с выводами судьи районного суда о недоказанности совершения Гилязовым К.А. административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 КоАП РФ.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав защитника Гилязова К.А. - Ханжину А.А., полагавшую жалобу необоснованной, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 7.9 КоАП РФ Самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Объективную сторону состава вменяемого правонарушения образуют действия, состоящие в фактическом завладении лесным участком, которое может приобретать различную форму, субъектами данного деяния являются лесопользователи и иные лица, которые ведут хозяйственные и иные работы на лесном участке.
Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.
Исходя из положений частей 1, 2 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения уполномоченных в соответствии со ст. ст. 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; 3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.
Основанием для привлечения Гилязова К.А. к ответственности послужило то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ГКУ УР "Якшур-Бодьинское лесничество" осмотрен лестной участок в квартале 41 выделе 39 Селычинского участкового лестничества Якшур-Бодьинского лестничества, в ходе осмотра установлено, что на лестном участке расположены четыре одноэтажных строения:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр указанного земельного участка совместно с директором ООО "У ключа" Гилязовым К.А., в ходе которого подтвердился факт возведения ООО "У ключа" четырех одноэтажных зданий без специальных разрешений. Таким образом, установлен факт самовольного занятия земель лесного фонда ООО "У ключа".
Из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что событие, послужившее основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по статье 7.9 КоАП РФ в отношении Гилязова К.А., имело место ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении по данной категории правонарушений не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
После истечения этого срока в соответствии со статьей 24.5 и пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ вопрос о привлечении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, к административной ответственности обсуждению не подлежит, так как это ухудшает его положение.
Решением судьи районного суда постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На момент рассмотрения в Верховном Суде Удмуртской Республики жалобы начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в лесах Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР Ложкина В.Н. на решение судьи Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ истек двухмесячный срок давности привлечения лица к административной ответственности.
Доводы рассматриваемой жалобы сводятся к утверждению о наличии оснований для привлечения Гилязова К.А., к административной ответственности, в том числе наличии в его действиях состава административного правонарушения.
За пределами установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности возможность правовой оценки действий Гилязова К.А., на предмет наличия состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9. КоАП РФ утрачена.
При таких обстоятельствах, жалоба удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ,
решила:
решение судьи Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в лесах Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР Ложкина В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ N по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "У ключа" Гилязова К.А. отменено, производство по делу прекращено, оставить без изменения, жалобу начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в лесах Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР Ложкина В.Н. - без удовлетворения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 КоАП РФ, регламентирующими порядок обжалования в порядке надзора.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики Н.Н. Сентякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка