Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 7-364/2021

Санкт-Петербург 26 мая 2021 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев жалобу исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Кузьмина И.В. на решение судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 4 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ленинградской области от 30.11.2020, оставленным без изменений решением судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 4 марта 2021 года, ФКУ ИК-2 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 37300 рублей.

Не согласившись с указанным решением, исполняющий обязанности начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Кузьмин И.В. подал жалобу, в которой просит решение суда отменить, а производство по делу прекратить в виду отсутствия состава правонарушения при оплате труда спецконтингента.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Баранову Ю.О., поддержавшую жалобу, и прокурора Кабаргина А.Н., считавшего решение законным, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В соответствии со статьей 419 Трудового кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Частью 6 статьи 5.27 предусмотрено, что невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной Ленинградской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проверки в ФКУ ИК-2 УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области выявлено, что с 01.08.2020 по 25.11.2020 в нарушение ст.ст. 22, 136 Трудового кодекса Российской Федерации не осуществлялись выплаты денежных средств (заработной платы) спецконтингенту каждые полмесяца в августа, сентябре, октябре 2020 года.

ФКУ ИК-2 УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области не были приняты все меры для соблюдения норм трудового законодательства. Обстоятельства, препятствующие исполнению требований трудового законодательства, не установлены.

Таким образом, ФКУ ИК-2 УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и виновность ФКУ ИК-2 УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полно и всесторонне исследованных материалах дела об административном правонарушении, совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности ФКУ ИК-2 УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ.

При рассмотрении дела фактические и юридически значимые обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании и получившими правильную юридическую оценку, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется.

Доводы жалобы о том, что между лицом, осужденным к лишению свободы и привлекаемым к труду, и учреждением уголовно-исполнительной системы трудовые отношения не возникают, а сроки выплаты заработной платы, установленные ст. 136 ТК РФ, применению не подлежат, были проверены судом первой инстанции и обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном решении.

Частью 1 статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) установлено, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений.

Осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, что предусмотрено частью 1 статьи 105 УИК РФ.

Таким образом, приведенные нормы уголовно-исполнительного законодательства предусматривают регулирование вопросов оплаты труда осужденных граждан положениями ТК РФ.

Указанная позиция согласуется с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 18 декабря 2007 года N 939-О-О, из которого следует, что продолжительность рабочего времени для осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, а также оплата их труда устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, что также соответствует Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными от 30 августа 1955 года.

В соответствии со статьей 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполняемой работы.

Данная норма закона регулирует вопросы о порядке и сроках выплаты заработной платы работникам и не содержит исключений для осужденных к лишению свободы, привлеченных к оплачиваемому труду, поэтому на них также распространяется установленный нормами порядок оплаты.

С учетом изложенного, нарушение данных положений, в том числе допущенных в отношении осужденных, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на иную судебную практику по указанному вопросу не свидетельствует о неправильном применении норм процессуального права по настоящему делу, поскольку фактические обстоятельства дела устанавливаются судом самостоятельно, при применении норм права к установленным обстоятельствам с учетом представленных доказательств.

Административное наказание назначено ФКУ ИК-2 УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пределах санкции, установленной ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, данных о характере совершенного административного правонарушения, имущественном положении, и с соблюдением требований ст. ст. 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу не усматриваю.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов.

Существенных нарушений процессуальных требований, являющихся основанием для отмены или изменения вынесенных решений, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 4 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Кузьмина И.В. - без удовлетворения.

Судья А.С. Смирнов

(Судья Смирнова В.А.)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка