Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 25 июня 2020 года №7-364/2020

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 25 июня 2020 года Дело N 7-364/2020
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры А.Л. Полуян, рассмотрев жалобу Зяблова А.Н., действующего на основании доверенности в качестве защитника публичного акционерного общества "Славнефть-Мегионнефтегаз" на постановление начальника Сургутского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Природнадзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 8 мая 2019 года, решение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 марта 2020 года, вынесенные в отношении юридического лица? публичного акционерного общества "Славнефть-Мегионнефтегаз" (далее ПАО "Славнефть-Мегионнефтегаз") по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),
установил:
постановлением начальника Сургутского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Природнадзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 8 мая 2019 года ПАО "Славнефть-Мегионнефтегаз" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.31 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 110 000 (сто десять тысяч) рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ПАО "Славнефть-Мегионнефтегаз" Зяблов А.Н. обратился с жалобой в Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Решением судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 марта 2020 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, защитник ПАО "Славнефть-Мегионнефтегаз" Зяблов А.Н., указанное решение просит отменить полностью, а производство по делу об административном правонарушении прекратить в виду недоказанности вины юридического лица.
Законный представитель ПАО "Славнефть-Мегионнефтегаз", защитник Зяблов А.Н., начальник Сургутского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Природнадзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ФИО)2 извещены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.
Шкапова М.В., действующая на основании доверенности в качестве защитника ПАО "Славнефть-Мегионнефтегаз", участвует в судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи.
Оснований для признания обязательным присутствия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и должностного лица Сургутского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Природнадзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, не имеется.
При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив доводы жалобы и изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, заслушав защитника Шкапову М.В., судья приходит к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
По делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Статьи 3, 4 Лесного кодекса Российской Федерации от 04 декабря 2006 года N 200-ФЗ (далее - Лесной кодекс РФ) устанавливают - лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения). Юридические лица относятся к участникам данных отношений.
В соответствии с частью 1 статьи 60.12 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон "Об охране окружающей среды") и другими федеральными законами.
Федеральным законом "Об охране окружающей среды" установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. Следовательно, обязанность доказать экологическую безопасность возлагается на лицо, осуществляющее конкретный вид деятельности. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны предусматриваться эффективные меры, в частности по снижению негативного воздействия на окружающую среду.
Согласно части 2 статьи 8.31 КоАП РФ загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 года N 613 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов", от 15 апреля 2002 года N 240 "О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации", учитывая климатические, географические и иные особенности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры нормативно закрепило требования к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14 января 2011 года N 5-п).
Согласно указанному нормативно-правовому акту, организациям, осуществляющим разведку месторождений, добычу, переработку, транспортировку, хранение нефти и нефтепродуктов предписано оповещать контролирующие органы по фактам разливов нефти, нефтепродуктов, подтоварной воды по установленным формам.
В свою очередь на Службу по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры возложена обязанность обеспечить сбор информации об аварийности (инцидентах) на трубопроводах от организаций, осуществляющих разведку месторождений, добычу, переработку, транспортировку и хранение нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, а также ведение реестра загрязненных нефтью, нефтепродуктами, подтоварной водой территорий и водных объектов с целью определения размеров ущерба и потенциальной опасности этих загрязнений для населения и окружающей среды Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Как следует из материалов дела 13 марта 2019 года от ПАО "Славнефть-Мегионнефтегаз" в адрес Сургутского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Природнадзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры поступило оперативное сообщение об аварии (инциденте). Согласно сообщению местом аварии (инцидента) являлось <место>
На основании полученной информации государственным инспектором (ФИО)1 было вынесено определение о возбуждении и дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 25 марта 2019 года N 03-111/2019.
В рамках производства административного расследования Сургутским управлением по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Природнадзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от ПАО "Славнефть-Мегионнефтегаз" получены сведения об аварии (инциденте) на трубопроводе (л.д.138-139), согласно которым данный инцидент произошел на участке с географическими координатами широта - <данные изъяты>; долгота - <данные изъяты>, в результате чего на поверхность вылилось 0,1 тонна жидкости, и был загрязнен участок площадью 0,015 га. Источник загрязнения нефтепровод - <нефтесбор>.
Учитывая, что достоверность информации, представленной юридическим лицом в рамках исполнения требований Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14 января 2011 года N 5-п презюмируется, сведения, направленные ПАО "Славнефть-Мегионнефтегаз" по формам, утвержденным приложениями 8, 9 названного Постановления, обоснованно признаны доказательствами, отвечающими требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.
Принадлежность загрязненного земельного участка к землям лесного фонда, его предоставление в аренду ПАО "Славнефть-Мегионнефтегаз" для дальнейшего использования установлена уполномоченными должностными лицами и подтверждается материалами дела (т. 1 л.д. 232-250, т. 2 л.д. 1-16).
Объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о невиновности юридического лица, либо его непричастности к в совершенному административному правонарушению ПАО "Славнефть-Мегионнефтегаз" не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
решил:
постановление начальника Сургутского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Природнадзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 8 мая 2019 года, решение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 марта 2020 года, вынесенные в отношении юридического лица? ПАО "Славнефть-Мегионнефтегаз" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения,
жалобу Зяблова А.Н., действующего на основании доверенности в качестве защитника публичного акционерного общества "Славнефть-Мегионнефтегаз" - без удовлетворения.
Судья
суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.Л. Полуян


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка