Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 10 февраля 2021 года №7-36/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

РЕШЕНИЕ

от 10 февраля 2021 года Дело N 7-36/2021
Судья Верховного суда Республики Адыгея Тачахов Р.З., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 на решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ, в отношении ГБУ РА "Спортивная школа по конному спорту",
УСТАНОВИЛ:
постановлением Южного межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ N -Ф-2 юридическое лицо - ГБУ РА "Спортивная школа по конному спорту" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30.000 (тридцать тысяч) рублей.
Решением судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление должностного лица Росприроднадзора отменено, производство по делу в отношении ГБУ РА "Спортивная школа по конному спорту" прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в Верховный суд Республики Адыгея, старший государственный инспектор Южного межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 просит решение судьи отменить, как вынесенное с нарушением требований закона и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав ГБУ РА "Спортивная школа по конному спорту" ФИО3, также просившего об отмене решения суда, прихожу к следующему.
В силу статьи 8.46 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее Федеральный закон ""Об охране окружающей среды") государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.
В силу положений пункта 1 статьи 69.2 Федерального закона "Об охране окружающей среды" объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.
Пунктом 2 статьи 69.2 Федерального закона "Об охране окружающей среды" определено, что постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ГБУ РА "Спортивная школа по конному спорту", имея источник негативного воздействия на окружающую среду в виде объекта обращения с отходами животноводства (навозохранилище), расположенный по адресу: Республики Адыгея, <адрес>, не обеспечило своевременную постановку на государственный учет вышеуказанного объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.
Фактические обстоятельства совершенного ГБУ РА "Спортивная школа по конному спорту" административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N-Ф, свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту её нахождения, копией служебной записки от ДД.ММ.ГГГГ N СЗ-1378 и иными представленными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Вывод должностного лица и суда первой инстанции о наличии в деянии ГБУ РА "Спортивная школа по конному спорту" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Деяние ГБУ РА "Спортивная школа по конному спорту", не выполнившего обязанность по подаче заявки на постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, квалифицировано по статье 8.46 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства в области охраны окружающей среды.
Между тем признавая наличие действиях ГБУ РА "Спортивная школа по конному спорту" признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ и приходя к выводу что допущенное нарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в силу чего постановление должностного лица подлежало отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 и ст. 2.9 КоАП РФ, производство по делу подлежало прекращению и вынесением устного замечания, суд первой инстанции производство по делу прекратил на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах судьей Майкопского городского суда Республики Адыгея были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влечет отмену решения и возвращение дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду необходимо учесть изложенное, на основе исследованных доказательств правильно установить фактические обстоятельства по делу, в полном объеме проверить материалы по делу об административном правонарушении, дав им надлежащую оценку, и с учетом совокупности исследованных доказательств принять законное и обоснованное решение.
Руководствуясь требованиями ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ГБУ РА "Спортивная школа по конному спорту"- отменить
Дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.
Судья Верховного суда
Республики Адыгея подпись Р.З. Тачахов
Копия верна:
судья Верховного суда
Республики Адыгея Р.З. Тачахов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка