Решение Магаданского областного суда от 30 мая 2019 года №7-36/2019

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 мая 2019 года Дело N 7-36/2019
Судья Магаданского областного суда Кречетов А.А., рассмотрев в судебном заседании в г. Магадане, в помещении Магаданского областного суда жалобу заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Магаданской области Минаева О.И. на решение судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 22 апреля 2019 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы Боднар М.А. на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства Магаданской области Минаева О.И. от 12 марта 2019 года N 17-23/14 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица -
сотрудника контрактной службы УФСИН России по Магаданской области Боднар М.А., <.......>
с участием: Боднар М.А. и ее защитника Юнусовой Е.А.,
представителя административного органа Матяш И.В.,
при секретаре Гельман И.В.
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Магаданской области Минаева О.И. от 12 марта 2019 года N 17-23/14 сотрудник контрактной службы УФСИН России по Магаданской области Боднар М.А. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Магаданского городского суда от 22 апреля 2019 года, принятым по результатам рассмотрения жалобы Боднар М.И., указанное постановление административного органа отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Не согласившись с данным решением, заместитель руководителя Управления Федерального казначейства Магаданской области Минаев О.И. подал жалобу, в которой просит его отменить.
В обоснование жалобы указывает, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении Боднар М.А. была извещена по электронной почте, к пояснениям последней о том, что данного сообщения она не получала следует отнестись критически.
Со ссылкой на положения пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации полагает, что непринятие Боднар М.А. мер по получению сообщения на адрес электронной почты свидетельствует о ее нежелании пользоваться своими процессуальными правами, однако не свидетельствует об отсутствии у нее возможности реализовать свое право на защиту.
Считает, что поскольку Боднар М.А. участвовала в рассмотрении дела об административном правонарушении, она реализовала свое право на защиту, а нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении существенными не являются.
Выражает несогласие с выводом судьи о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав лицо, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении Боднар М.А. и ее защитника Юнусову Е.А., возражавших против удовлетворения жалобы, представителя административного органа Матяш И.В., поддержавшего жалобу, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 7.29.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение порядка или формы обоснования начальной (максимальной) цены контракта, обоснования объекта закупки (за исключением описания объекта закупки).
Как следует из материалов дела, 29 июня 2018 года сотрудниками Управления Федерального казначейства Магаданской области в результате проведенной камеральной проверки УФСИН России по Магаданской области выявлено, что должностным лицом данного учреждения - сотрудником контрактной службы УФСИН России по Магаданской области Боднар М.А. не соблюден порядок обоснования начальной (максимальной) цены закупки, указанной в позиции 43 "Поставка вещевого имущества для спецконтингента (белье нательное)" (ИКЗ N...), включенной в план-график закупок (версия 13) от 6 апреля 2018 года.
12 марта 2019 года по данному факту заместителем руководителя Управления Федерального казначейства по Магаданской области Минаевым О.И. вынесено постановление N 17-23/14, которым Боднар М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.29.3 КоАП РФ.
Решением судьи Магаданского городского суда от 22 апреля 2019 года постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства Магаданской области Минаева О.И. от 12 марта 2019 года отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Срок давности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 7.29.3 КоАП РФ, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, составляет 1 год со дня его совершения и по настоящему делу истек 6 апреля 2019 года.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. При этом КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Поскольку срок давности привлечения Боднар М.А. к административной ответственности по части 2 статьи 7.29.3 КоАП РФ истек, в настоящее время возможность правовой оценки действий (бездействия) данного лица на предмет наличия состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности утрачена.
При таком положении правовые основания для отмены решения судьи Магаданского городского суда Магаданской области отсутствуют, а доводы жалобы не подлежат рассмотрению по существу.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 22 апреля 2018 года оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Магаданской области Минаева О.И. - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 КоАП РФ лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса, должностным лицом, вынесшим постановление, либо опротестовано прокурором.
Судья А.А. Кречетов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка