Решение Липецкого областного суда от 17 мая 2018 года №7-36/2018

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 мая 2018 года Дело N 7-36/2018
Судья Липецкого областного суда Букреев Д.Ю., рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "Альфа Рязань" Буйлова Р.С. на постановление судьи Советского районного суда города Липецка от 18 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Советского районного суда города Липецка от 18 марта 2018 года Общество с ограниченной ответственностью "Альфа Рязань" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Директора ООО "Альфа Рязань" Буйлов Р.С. обратился с жалобой на постановление судьи, в которой просит изменить постановление в части размера административного штрафа и применить наказание ниже низшего предела.
Для рассмотрения жалобы участвующие в деле лица по извещениям не явились.
Изучив материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления.
Согласно части 3 статьи 14.16 КоАП РФ (в редакции, действовавшей по состоянию на 24 мая 2017 года) нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (ред. от 03.07.2016 года) не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 час. до 08 час. по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции (абз.2 пункта 9 статьи 16 N171-ФЗ).
Согласно пункту 3 части 1 статьи 5 Закона Липецкой области от 29 декабря 2012 г. N 118-ОЗ "О регулировании вопросов, связанных с оборотом алкогольной продукции на территории Липецкой области" (в ред. Закона Липецкой области от 08.10.2013 N 210-ОЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции в следующие дни: 25 мая или иной день, в который в поселениях и городских округах проводятся мероприятия по случаю окончания образовательного учреждения - "Последний звонок", Международный день защиты детей (1 июня), День молодежи (27 июня), День знаний (1 сентября, а в случае, если 1 сентября приходится на нерабочий день - в следующий за 1 сентября рабочий день).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2015 года N1459 "О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", утверждены правила и порядок функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В соответствии с пунктами 7, 16 "Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2015 г. N1459, организации представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств, обеспечивающих прием и передачу информации в единую информационную систему, информацию, указанную в подпунктах 1-3, 18, 20, 23 - 26 и 30 пункта 6 настоящих Правил.
Таким образом, организации, использующие оборудование для учета объема розничной продажи маркированной алкогольной продукции, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, в том числе о продаже каждой единицы алкогольной продукции (дата и время продажи, номер контрольно-кассовой машины, номер смены, номер кассового чека) (пункт 23); сведения об алкогольной продукции, нанесенные на федеральную специальную марку или акцизную марку, которой маркирована реализованная алкогольная продукция (пункт 24); сведения о списании продукции в случае брака или иных причин (пункт 30).
Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2015 г. N 1459 "О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и соответствующих Правил, приказом Минфина России от 15 июня 2016 г. N 84н утверждены формы и сроки представления в электронном виде заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе информации о розничной продаже (возврате) маркированной алкогольной продукции, представляемая организациями с каждого фактического места осуществления деятельности (торговой точки), которая направляется в момент оформления кассового чека, содержащего в качестве товара маркированную алкогольную продукцию. Заявка о фиксации в ЕГАИС информации об акте списания продукции представляется по месту нахождения организации (обособленных подразделений) не позднее следующего рабочего дня после дня списания продукции.
В соответствии с Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 19 июня 2015 г. N164 "О форме журнала учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и порядке его заполнения" с 1 января 2016 г. все организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной или спиртосодержащей продукции обязаны по месту осуществления деятельности заполнять журнал учета объема розничной продажи алкогольной или спиртосодержащей продукции.
Журнал заполняется не позднее следующего дня после факта розничной продажи каждой единицы потребительской тары (упаковки) алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо по факту вскрытия транспортной тары (в том числе многооборотной тары), используемой для поставки и последующего розлива продукции потребителю (далее - транспортная тара), одним из следующих способов: на бумажном носителе; в электронном виде с использованием программных средств единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС). По продажам алкогольной и спиртосодержащей продукции заполняются код вида продукции, наименование продукции и количество (штук) с ежедневной периодичностью.
Таким образом, Журнал учета возможно вести вручную, а также с использованием любых технических и программных средств. В случае использования технических средств ЕГАИС реализована возможность автоматического формирования Журнала учета через личный кабинет.
Как видно из материалов дела, в ходе проведения анализа сведений, размещенных на официальном сайте Росалкогольрегулирования обнаружено, что ООО "Альфа Рязань" в день мероприятий по случаю окончания образовательного учреждения "Последний звонок" (24 мая 2017 года) в 09 час. 49 мин. в помещении по адресу: <адрес> осуществило реализацию алкогольной продукции - водка "<данные изъяты>", объемом 0,25л., крепостью 40%, в нарушение требований статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", пункта 3 части 1 статьи 5 Закона Липецкой области от 29 декабря 2012 г. N 118-ОЗ "О регулировании вопросов, связанных с оборотом алкогольной продукции на территории Липецкой области".
Указанные обстоятельства подтверждены: протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из электронного журнала учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО "Альфа Рязань" за период с 24 мая 2017 г. по 24 мая 2017 г., кассовым и товарным чеками от 24 мая 2017 г.; отчетом об объемах списания этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 24 мая 2017 г. по 24 мая 2017 г.; документами, подтверждающими наличие программно-аппаратных средств приема фиксации и передачи информации об объеме оборота алкогольной продукции с указанием места их размещения и использования с указанием даты подключения и даты начала работы в системе ЕГАИС, которым в совокупности с другими материалами дела дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт нахождения на реализации ООО "Альфа Рязань" вышеуказанной алкогольной продукции (водка "<данные изъяты>", объемом 0,25л., крепостью 40%) не оспаривался и подтверждается представленными товарными накладными на алкогольную продукцию, документами о качестве продукции, сведениями ЕГАИС.
При таких обстоятельствах вывод о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, является правильным.
Административное наказание назначено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.
Назначенное ООО "Альфа Рязань" административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, согласуется с его превентивными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости и неотвратимости административной ответственности.
Основания для изменения постановления в части размера назначенного наказания, о чем указано в жалобе, не имеется.
Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Таким образом, обязательным условием для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ является установление санкцией соответствующей статьи (части статьи) КоАП РФ минимального размера административного штрафа для юридических лиц не менее ста тысяч рублей.
Поскольку санкция части 3 статьи 14.16 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения - 24 мая 2017 г.) предусматривает минимальный размер административного штрафа для юридических лиц в размере пятидесяти тысяч рублей, применение части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ невозможно.
Кроме того, возможность снижения размера наказания исключается характером правонарушения, обусловливающего угрозу здоровью людей, поскольку одной из целей запрета продажи алкогольной продукции в определенные дни является минимизаций его вредного воздействия на здоровье.
Выводы судьи районного суда соответствуют установленным обстоятельствам, собранным доказательствам, нормам права, и оснований считать их ошибочными не имеется.
Доводы жалобы, направленные на иное толкование закона, не могут повлечь отмену постановления.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Советского районного суда города Липецка от 18 марта 2018 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Альфа Рязань" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья Букреев Д.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка