Решение Иркутского областного суда от 02 февраля 2016 года №7-36/2016

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 02 февраля 2016 года Дело N 7-36/2016
 
г. Иркутск 02 февраля 2016 года
Судья Иркутского областного суда Аникеева М.В., с участием переводчика К., рассмотрев дело по жалобе защитника Мугановой К.Г. в интересах Исматова Х. на постановление судьи Боханского районного суда Иркутской области от 25 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Исматова Х., (данные изъяты),
У С Т А Н О В И Л А:
постановлением судьи Боханского районного суда Иркутской области Бутуханова А.В. от 25 ноября 2015 года гражданин Республики Узбекистан Исматов Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Этим же судебным актом до исполнения постановления в части выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать Исматова Х. в специальном учреждении УФМС России по < адрес изъят>.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Муганова К.Г. в интересах Исматова Х., не соглашаясь с постановлением судьи Боханского районного суда Иркутской области от 25 ноября 2015 года, просит об отмене данного судебного акта в части применения дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав Исматова Х. и его защитника Муганову К.Г., поддержавших жалобу, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Судом установлено, что 25 апреля 2015 года гражданин Узбекистана Исматов Х. въехал на территорию Российской Федерации с целью работы по найму, по окончании срока пребывания в срок до 25 июля 2015 года территорию Российской Федерации не покинул, чем нарушены требования пункта 2 статьи 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Кроме того, Исматов Х. проживает на территории < адрес изъят> без постановки на миграционный учет. У Исматова Х. отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в РФ: паспорт и миграционная карта, чем нарушены требования части 1 статьи 2, статьи 10 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статей 24 и 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пункта 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года № 413 «О миграционной карте».
Вывод судьи Боханского районного суда Иркутской области о наличии в действиях Исматова Х. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным, у Исматова Х. отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, а именно, действительная миграционная карта. Разрешения на временное проживание и вид на жительство у Исматова Х. отсутствуют.
Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, справкой АС ЦБДУИГ и другими материалами дела.
В ходе рассмотрения жалобы в судебном заседании Исматов Х. пояснил, что после въезда 19 ноября 2015 года в Российскую Федерацию, находясь в < адрес изъят>, передал свои документы: паспорт и миграционную карту знакомому для оформления патента, а затем без документов поехал в < адрес изъят> в поисках работы, где и был задержан 25 ноября 2015 года сотрудниками миграционной службы. После задержания миграционная карта не была ему возвращена.
Оценка доказательств виновности Исматова Х. в совершении правонарушения, приведенная в постановлении судьи Боханского районного суда Иркутской области, соответствует требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виновность Исматова Х. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана.
Между тем, вывод судьи Боханского районного суда Иркутской области об уклонении Исматова Х. от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания является необоснованным, поскольку опровергается имеющимися в деле и дополнительно представленными суду доказательствами.
В соответствии с требованиями пункта 5 статьи 13.3 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.
По настоящему делу судом не было учтено, что Исматову Х. 03 июня 2015 года УФМС России по < адрес изъят> выдан патент серия Номер изъят, позволяющий осуществлять трудовую деятельность у физических лиц. Данное обстоятельство в судебном заседании проверено не было и оценки в постановлении судьи не получило. Из представленных суду квитанций Сбербанка видно, что Исматов Х. оплатил налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, вследствие чего срок временного пребывания Исматова Х. в РФ продлился до 03 декабря 2015 года.
Кроме того, из представленного суду паспорта на имя Исматова Х. видно, что он выехал из Российской Федерации 19 ноября 2015 года и в этот же день въехал в Российскую Федерацию. Следовательно, срок пребывания Исматова Х. в Российской Федерации следует исчислять с названной даты. Истечение срока пребывания в таком случае приходится на 18 февраля 2016 года.
Таким образом, оснований полагать, что 25 ноября 2015 года срок пребывания Исматова Х. на территории Российской Федерации истек, не имеется.
В этой части постановление судьи Боханского районного суда Иркутской области от 25 ноября 2015 года подлежит изменению.
Административное наказание назначено Исматову Х. в пределах санкции закона, устанавливающего административную ответственность за совершенное им правонарушение.
Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления и в части назначенного Исматову Х. наказания.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В жалобе защитник Муганова К.Г. просит об изменении постановления путем исключения из него указания на назначение Исматову Х. дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Данный довод жалобы подлежит удовлетворению.
В ходе рассмотрения дела было установлено, что Исматов Х. не нарушил срок пребывания в Российской Федерации, находился на территории России законно. Назначенное ему постановлением судьи Боханского районного суда Иркутской области основное административное наказание в виде штрафа за отсутствие паспорта и миграционной карты, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, следует признать достаточным, в полной мере отвечающим целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Исматова Х., по делу не установлено. Назначенный ему по данному делу административный штраф Исматов Х. оплатил.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Исматову Х. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая во внимание изложенное, постановление судьи Боханского районного суда Иркутской области от 25 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Исматова Х. подлежит изменению путем исключения из него указания на уклонение Исматова Х. от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Кроме того, Исматов Х. подлежит освобождению из специального учреждения УФМС.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А:
постановление судьи Боханского районного суда Иркутской области от 25 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Исматова Х. изменить, исключить из описательно-мотивировочной части постановления указание на уклонение Исматова Х. от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Исключить из постановления указание на назначение Исматову Х. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Жалобу защитника Мугановой К.Г. в интересах Исматова Х. удовлетворить.
Освободить гражданина Республики Узбекистан Исматова Х., Дата изъята года рождения, из специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по < адрес изъят> (на правах обособленного отдела с местом дислокации < адрес изъят>) немедленно в зале суда.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья М.В. Аникеева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка