Решение Томского областного суда от 11 октября 2018 года №7-361/2018

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 октября 2018 года Дело N 7-361/2018
Судья Томского областного суда Еремеев А.В., рассмотрев жалобу заместителя главного государственного инспектора Томской области по пожарному надзору М. на решение судьи Шегарского районного суда Томской области от 26.07.2018, вынесенное в отношении Муниципального автономного учреждение культуры "Культурно-спортивный центр Шегарского района" (далее по тексту МАУК "КСЦ Шегарского района") по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
постановлением и.о. заместителя главного государственного инспектора Томской области по пожарному надзору М. от 07.06.2018 МАУК "КСЦ Шегарского района" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.
Решением судьи Шегарского районного суда Томской области от 26.07.2018 вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу в отношении МАУК "КСЦ Шегарского района" прекращено на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с вынесенным по делу судебным решением, должностное лицо, вынесшее постановление по делу, М. подал жалобу в Томский областной суд, в которой просит судебное решение отменить.
В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о наличии в деянии МАУК "КСЦ Шегарского района" состава вмененного административного правонарушения, указывает на то, что дело было возбуждено на основании протокола об административном правонарушении N33 от 24.05.2018, процессуальных нарушение при рассмотрении дела им допущено не было.
Вместе с поданной жалобой заявителем заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование судебного решения. В качестве уважительности пропуска срока заявитель ссылается на нахождение его в отпуске с выездом за пределы страны с 01.08.2018 по 16.09.2018.
В судебном заедании законный представитель МАУК "КСЦ Шегарского района" Наймушина Н.Б. и защитник Рассамагина О.Г. возражали против доводов жалобы должностного лица, указали об отсутствии у него уважительных причин пропуска срока обжалования судебного решения.
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу, М. в суд не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело без его участия.
В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
К ходатайству о восстановлении срока обжалования судебного решения должностным лицом М. приложена копия приказа N 32-О от 05.06.2018 о предоставлении ему отпуска в период с 01.08.2018 по 16.09.2018 с выездом за пределы Российской Федерации.
Копия судебного решения поступила в Управление надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Томской области 04.08.2018, то есть уже в период нахождения должностного лица М. в отпуске. Соответственно он не мог подать жалобу в срок установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, так как в указанный период не находился при исполнении своих должностных обязанностей, реализуя законное право на отдых. Жалоба им подана 14.09.2018, то есть еще до окончания отпуска.
При указанных обстоятельствах суд второй инстанции полагает необходимым восстановить должностному лицу М. срок обжалования судебного решения от 26.07.2018.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Данные требования закона судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении не были выполнены.
Принимая решение об отмене постановления должностного лица, судья районного суда исходил из того, что постановление по делу от 07.06.2018 вынесено на основании постановления прокурора Шегарского района Томской области о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении иного лица, а именно директора МАУК "КСЦ Шегарского района" Наймушиной Н.Б.
К такому выводу судья пришел исходя из того, что в постановлении по делу имеется указание на то, что оно вынесено по результатам рассмотрения постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении.
В указанном постановлении действительно имеется ссылка на постановление прокурора о возбуждении административного дела от 24.05.2018 N 33.
Вместе с тем постановления прокурора N 33 от 24.05.2018 дело не содержит. От указанной даты и за этим номером в деле имеется подлинник протокола об административном правонарушении, составленным государственным инспектором Томской области по пожарному надзору Б. в отношении МАУК "КСЦ Шегарского района" по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что настоящее дело было в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ возбуждено именно с момента составления 24.05.2018 указанного протокола об административном правонарушении. На основании данного протокола было вынесено только одно постановление от 07.06.2018.
Имеющаяся в деле копия постановления прокурора от 11.04.2018 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении директора МАУК "КСЦ Шегарского района" Наймушиной Н.Б. к настоящему делу отношения не имеет.
Данному обстоятельству судья районного суда надлежащей оценки не дал, как и не дал данному протоколу об административном правонарушении оценки о соответствии его требованиям ст. 28.1 и 28.2 КоАП РФ.
Имеющийся в решении вывод судьи о неправомерности составления протокола об административном правонарушении по фактам, выявленным по другому делу об административном правонарушении, нельзя расценивать как оценку протокола об административном правонарушении, составленного 24.05.2018 государственным инспектором Томской области по пожарному надзору Б. в отношении МАУК "КСЦ Шегарского района" по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, так как судебное решение не содержит упоминания о факте составления указанного протокола.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В связи с чем судебное решение от 26.07.2018 подлежат отмене. Учитывая, что сроки давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истекли, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Шегарский рай оный суд Томской области.
При рассмотрении дела необходимо обратить внимание на указанные в настоящем решении обстоятельства и дать им надлежащую оценку.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Шегарского районного суда Томской области от 26.07.2018, вынесенные в отношении Муниципального автономного учреждение культуры "Культурно-спортивный центр Шегарского района" об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, а дело направить на новое рассмотрение в Шегарский районный суд Томской области.
Судья А.В. Еремеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка