Решение Ленинградского областного суда от 05 марта 2014 года №7-361/2014

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 марта 2014 года Дело N 7-361/2014
 
Санкт-Петербург 5 марта 2014 года
Судья Ленинградского областного суда Телятников В.И.
при секретаре Вандерлинской Н.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 11 февраля 2014 года, которым ФИО1, ... года рождения, место рождения < адрес>, Россия, гражданка Казахстана, зарегистрирована по месту пребывания по адресу: < адрес>: < адрес>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,
установил:
постановлением судьи Выборгского городского суда установлено, что гражданка Казахстана ФИО1 нарушила правила въезда в Российскую Федерацию, а именно, при въезде на территорию Российской Федерации через КПП «Илецк» ... в миграционной карте при пересечении границы указала, что прибыла с частной целью. Однако встала на миграционный учет и заключила трудовой договор, то есть нарушила требования п. 2 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ.
В жалобе на постановление ФИО1, не отрицая своей вины, указывает, что при въезде она не сообщала ложных сведений, поскольку приехала с частной целью. Она приехала в связи со смертью мужа дочери и беременностью внучки, гражданки России. Она им помогала и кроме того на территории России проживает ее муж, пребывание которого продлено до августа 2014 года. Штраф она уплатила, на работу устраивалась, чтобы продлить срок пребывания. Просит принять во внимание, что родилась на территории России и в настоящее время в Выборге проживают ее дочь ФИО2 и внучка ФИО3, гражданки России. Выдворение отрицательно скажется на их семейной жизни.
Выслушав объяснения ФИО1, рассмотрев материалы дела, представленные материалы и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно п. 2 ст.26 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства, сообщили заведомо ложные сведения о себе или о цели своего пребывания в Российской Федерации;
Согласно ст.25.10 закона №114-ФЗ въезд иностранного гражданина с нарушением установленных правил является основанием для признания незаконно находящимся на территории Российской Федерации, что влечет ответственность.
В соответствии с требованиями ст.18.8 КоАП РФ 1. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, -
Влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
1.1. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.2. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
3. Нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, -
влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Обстоятельства совершения административного правонарушения по делу установлены и не оспариваются.
Вместе с тем в соответствии с требованиями ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года (г.Рим) предусмотрено, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключение случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из представленных материалов следует, что ФИО1 находится в Российской Федерации и в связи с проживанием на территории России ее дочери и внучки, гражданок Российской Федерации, что явилось одной из причин допущенной ошибки в заполнении миграционной карты, что образует состав административного правонарушения.
Указанные обстоятельства в целях установления пределов публичного вмешательства в семейную и частную жизнь законопослушных граждан надлежит принять во внимание при определении меры наказания по рассмотренному делу.
Согласно правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации. сформулированной в постановлениях от 15 июля 1999 года №11-П, от 17 января 2013 года №1-П и от 14 февраля 2013 года №4-П возможно с учетом конкретных обстоятельств дела назначение лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая во внимание указанную правовую позицию, постановление судьи Выборгского городского суда в отношении ФИО1 подлежит изменению с исключением из постановления указания на назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,
решил:
постановление судьи Выборгского городского суда от 11 февраля 2014 года, вынесенное в отношении гражданки Казахстана ФИО1, ... года рождения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить: исключить указание на назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В остальной части постановление оставить без изменения.
Судья В.И. Телятников
(судья Шевцова Н.В.)



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка