Решение Ленинградского областного суда от 28 марта 2018 года №7-359/2018

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 марта 2018 года Дело N 7-359/2018
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Петрашкевича Сергея Александровича - адвоката Хованской Е.В. на постановление судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 17 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 17 марта 2018 года Петрашкевич Сергей Александрович привлечен к административной ответственности по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу Ленинградская область, г.Гатчина, Промзона N 2, участок N 3.
В жалобе защитник Хованская Е.В. просит постановление судьи отменить и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указано, что у Петрашкевича С.А. имеются все документы, необходимые для временного пребывающего на территории России иностранного гражданина.
В судебном заседании защитник Хованская Е.В. доводы жалобы поддержала.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.
В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение <данные изъяты> иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Административным правонарушением, предусмотренным ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, признается нарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 17 марта 2018 года Петрашкевич С.А., являющийся иностранным гражданином, находился у <адрес>, нарушил режим пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.
Вынося постановление о привлечении Петрашкевича С.А. к административной ответственности по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, судья исходил из того, что у Петрашкевича С.А. отсутствуют предусмотренные законом документы, предоставляющие право пребывания на территории РФ.
Как следует из материалов дела, при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела Петрашкевич С.А. указывал на то, что все необходимые документы у него находятся в Санкт-Петербурге.
К жалобе на постановление приложены копии паспорта Петрашкевича С.А., миграционной карты и отрывной части бланка уведомления о прибытии.
В соответствии с ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо прочего, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
В нарушение ст.26.1 КоАП РФ судьей не проверено наличие у Петрашкевича С.А. по месту его фактического проживания в Санкт-Петербурге миграционной карты, наличие которой свидетельствовало бы об отсутствии события административного правонарушения, вмененного протоколом об административном правонарушении.
Кроме этого, судьей при рассмотрении дела ненадлежащим образом установлена личность лица, привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии со ст. 10.1 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Такое заключение составляется по форме, утвержденной Приказом МВД России от 28 марта 2017 г. N 154.
На основании изложенного к протоколу об административном правонарушении, содержащему сведения, позволяющие идентифицировать личность иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого он составлен, должна быть приложена копия паспорта иностранного гражданина или копия документа, удостоверяющего его личность, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов (например, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства).
Согласно изученным материалам дела, к протоколу об административном правонарушении, составленному в отношении Петрашкевича С.А., не приложены копия паспорта или копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов. Приложенная к протоколу дактилокарта не является надлежащим документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина.
Не установление всех обстоятельств, имеющих значение для правильного, полного и объективного рассмотрения дела, является в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 17 марта 2018 года и возвращения дела на новое рассмотрение в Волховский городской суд Ленинградской области.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП России,
решил:
постановление судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 17 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Петрашкевича Сергея Александровича отменить. Возвратить дело на новое рассмотрение в Волховский городской суд Ленинградской области.
Освободить Петрашкевича Сергея Александровича из Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу Ленинградская область, г.Гатчина, Промзона N 2, участок N 3.
Судья
Судья: Лахно Д.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка