Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 24 сентября 2018 года №7-359/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 24 сентября 2018 года Дело N 7-359/2018
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Сентякова Наталья Николаевна, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 24 сентября 2018 года дело по жалобе Бурашовой Л. В. на решение судьи Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 15 августа 2018 года, которым постановление государственного инспектора города Можги, Можгинского, Алнашского, Граховского и Кизнерского районов по пожарному надзору от 16 июля 2018 года в отношении Бурашовой Л. В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения,
установила:
постановлением государственного инспектора города Можги, Можгинского, Алнашского, Граховского и Кизнерского районов по пожарному надзору N22/103 от 16 июля 2018 года должностное лицо - заведующая муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Можгинского района "Ломеслудский детский сад" (далее - МБДОУ "Ломеслудский детский сад") Бурашова Л. В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа <данные изъяты>
Заведующая дошкольным учреждением, не согласившись с постановлением, обратилась с жалобой в Можгинский районный суд Удмуртской Республики. Решением судьи районного суда постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, Бурашова Л.В. просит отменить решение судьи и постановление должностного лица, указывая, что решение не соответствует материалам дела. По существу, в жалобе приводятся доводы, аналогичные доводам, указанным в жалобе на постановление должностного лица. Кроме того, Бурашова Л.В. ставит вопрос о привлечении инспектора города Можги, Можгинского, Алнашского, Граховского и Кизнерского районов по пожарному надзору Гоголева А.В. к административной ответственности по пункту 1 статьи 19.6.1 КоАП РФ.
Выслушав Бурашову Л.В., поддержавшую доводы жалобы, представителя Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике Захматова А.А. (доверенность N1 от 12 января 2016 года сроком до 31 декабря 2018 года), возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.
Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N69) и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами.
Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности (статья 1 Федерального закона N69).
В соответствии со статей 38 Федерального закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N390 утверждены Правила о противопожарном режиме в Российской Федерации (далее - ППР в РФ), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
В силу пункта 20 ППР в РФ руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
Пунктом 39 вышеуказанных Правил установлено, что ковры, ковровые дорожки и другие покрытия полов на объектах с массовым пребыванием людей и на путях эвакуации должны надежно крепиться к полу.
Согласно пункту 33 ППР в РФ при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
В соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 32 Технического регламента, таблицы 28 класс пожарной опасности декоративно-отделочных, облицованных материалов, для здания дошкольных образовательных организаций, строений Ф1.1, используемых на путях эвакуации для покрытия стен должен быть не более КМ3.
Из материалов дела следует, что 12 июля 2018 года, при проведении оценки готовности образовательных учреждений Можгинского района к началу 2018-2019 учебного года, проводимой на основании письма Управления образования Администрации МО "Можгинский район" от 3 июля 2018 года N 418, по <адрес> (МБДОУ "Ломеслудский детский сад") были выявлены нарушения Правил о противопожарном режиме, а именно:
- в нарушение пункта 39 ППР в РФ напольные покрытия на пути эвакуации не закреплены к полу;
- в нарушение пункта 33 ППР в РФ отделка стен коридоров не соответствует классу пожарной опасности КМ 1;
- в нарушение пункта 20 ППР в РФ на двери складского назначения отсутствует обозначение категории по пожарной безопасности.
Выявленные нарушения послужили основанием для составления 13 июля 2018 года в отношении Бурашовой Л.В. протокола об административном правонарушении и привлечения ее к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства и вина Бурашовой Л.В. в совершении административного правонарушения подтверждаются: распоряжением Администрации муниципального образования "Можгинский район" о принятии на работу Бурашовой Л.В. заведующей МДОУ "Ломеслудский детский сад" N 32-К от 15 февраля 2010 года; протоколом об административном правонарушении от 13 июля 2018 года; фототаблицами.
В рассматриваемом случае установлено, что Бурашова Л.В., являясь должностным лицом, ответственным за пожарную безопасность в МБДОУ "Ломеслудский детский сад", не выполнила все зависящего от нее меры по соблюдению требований пожарной безопасности, содержащее состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Имеющиеся в деле доказательства обоснованно признаны должностным лицом и судьей районного суда допустимыми и достоверными, а в своей совокупности - достаточными для вывода о виновности Бурашовой Л.В. в правонарушении.
Судьей районного суда правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, исследованы все представленные по делу доказательства, оценка которых произведена в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы о составлении протокола об административном правонарушении и привлечении ее к ответственности за нарушении правил пожарной безопасности в отсутствии распоряжения о проведении проверки, не могу быть приняты во внимание, так как в данном случае поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ.
В этой связи у должностного лица надзорного органа не было необходимости в вынесении распоряжения о проведении проверки и составления акта проверки дошкольного учреждения.
Оценивая требование жалобы о привлечении инспектора города Можги, Можгинского, Алнашского, Граховского и Кизнерского районов по пожарному надзору Гоголева А.В. к административной ответственности по пункту 1 статьи 19.6.1 КоАП РФ отмечаю, что оно подлежит оставлению без рассмотрения, так как такая функция судебного контроля у суда отсутствует, с таким требованием надлежит обращаться в соответствии с действующим законодательством.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и судьи районного суда по делу не допущено. Сроки и порядок привлечения к административной ответственности, право на защиту, не нарушены.
С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что обжалуемые постановление административного органа и решение судьи районного суда являются законными и обоснованным, оснований для их отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ,
решила:
решение судьи Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 15 августа 2018 года и постановление государственного инспектора г.Можги, Можгинского, Алнашского, Граховского и Кизнерского районов по пожарному надзору N22/103 от 16 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении жалобе Бурашовой Л. В., оставить без изменения, жалобу жалобе Бурашовой Л. В. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики Н.Н. Сентякова
Копия верна: Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка