Решение Томского областного суда от 22 октября 2018 года №7-359/2018

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 октября 2018 года Дело N 7-359/2018
Судья Томского областного суда Гончаров А.И., рассмотрев дело по жалобе директора общества с ограниченной ответственностью "Чистый мир" (далее - ООО "Чистый мир") Винокурова В.В. на решение судьи Томского районного суда Томской области от 06 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО "Чистый мир",
установил:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды в Томской области Я. N ЗТ-151-в/2 от 05.07.2018 ООО "Чистый мир" признано виновным и привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Томского районного суда Томской области от 06.09.2018 указанное постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Томской области.
Не согласившись с вынесенным по делу судебным решением, законный представитель ООО "Чистый мир" Винокуров В.В. обратился с жалобой, в которой, давая собственный комментарий выводам судьи и полагая, что в действиях ООО "Чистый мир" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.6 КоАП РФ, просит решение судьи от 06.09.2018 на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 и п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.
Директор ООО "Чистый мир" Винокуров В.В., будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Защитник ООО "Чистый мир" Козловский П.Н. в ходе разбирательства по делу доводы жалобы поддержал, представил заявление об уточнении жалобы, согласно которому уточняет просительную часть жалобы, просит решение от 06.09.2018 и постановление отменить, прекратить производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу, Я. в судебном заседании с решением судьи районного суда согласился. Пояснил, что при вынесения постановления по делу им неправильно было сформулировано описание действий юридического лица, при этом были упущены из внимания положения диспозиции ч.1 ст. 8.6 КоАП РФ. Полагал процессуальные нарушения, допущенные им в ходе рассмотрения дела, устранимыми в ходе нового рассмотрения дела с учетом уже имеющихся и дополнительных доказательств по делу.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела­­­ об административном правонарушении, заслушав пояснения защитника, пояснения должностного лица, вынесшего постановление по делу, прихожу к выводу о том, что решение судьи Томского районного суда Томской области от 06.09.2018 подлежит оставлению без изменения.
Часть 1 ст. 8.6 КоАП РФ предусматривает, что самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно постановлению от 05.07.2018 правонарушение выразилось в том, что 11.04.2018 ООО "Чистый мир" осуществил на земельном участке с кадастровым номером 70:14:0300095:2142 в географических координатах: 56°14"51.59" С.Ш. 85°0"1.33" В.Д.); 56°14"51.09" С.Ш. 84°0"4.26" В.Д.); 56°14'51.39" С.Ш. 85°0"4.68" В.Д.); 56°14"51.97" С.Ш. 85°0"1.73" В.Д.) при помощи экскаватора HITACHI с государственным регистрационным номером /__/ снятие поверхностного слоя почвы без разрешительных документов на проведения земляных работ по снятию слоя почвы и проекта рекультивации нарушенных земель, в результате чего ООО "Чистый мир" были нарушены ст. 12, ч. 1, 4, 5 ст. 13, п. 2 ч. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного Кодекса РФ, п. 6 п. 11 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных приказом Минприроды РФ N 525, Роскомзема N 67 от 22.12.1995.
При этом вопрос о том, относится ли снятый ООО "Чистый мир" поверхностный слой почвы к плодородному, надлежащим образом должностным лицом при вынесении постановления по делу исследован не был.
С учетом изложенного, вывод судьи районного суда о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не установлены обстоятельства дела, имеющие существенное значение для квалификации действий ООО "Чистый мир", является верным.
Указанное свидетельствует о том, что имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе и протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ООО "Чистый мир", не получили надлежащей оценки со стороны уполномоченного на рассмотрение данной категории дел должностного лица, а потому дело нельзя признать рассмотренным должностным лицом всесторонне, полно и объективно.
При указанных обстоятельствах судья районного суда, обоснованно установив, что дело рассмотрено должностным лицом административного органа с существенными нарушениями процессуальных требований, пришел к верному выводу о необходимости отмены постановления должностного лица от 05.07.2018 и возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, что соответствует положениям п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, основанной на субъективной оценке заявителем судебного решения и фактических обстоятельств дела, оснований для принятия на данной стадии рассмотрения дела решения о прекращении производства по делу не имеется, поскольку до полного и всестороннего установления должностным лицом административного органа всех фактических обстоятельств дела такое решение будет преждевременным, не соответствующим положениям ст. 24.1 КоАП РФ.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену или изменение принятого по делу решения, при рассмотрении дела судьей районного суда допущено не было.
При рассмотрении дела судья районного суда всесторонне, полно и объективно выяснили имеющие значение для дела обстоятельства, применил соответствующие нормы права и постановилобоснованное решение по итогам рассмотрения дела, оснований не соглашаться с которым не имеется.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого решения не установлено.
Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Томского районного суда Томской области от 06 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.6 КоАП РФ, в отношении ООО "Чистый мир" оставить без изменения, жалобу директора ООО "Чистый мир" Винокурова В.В. - без удовлетворения.
Судья Томского областного суда А.И. Гончаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка