Постановление Тюменского областного суда от 17 декабря 2010 года №7-3/583/2010

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 17 декабря 2010 года Дело N 7-3/583/2010
 
г. Тюмень 17 декабря 2010 года
Заместитель председателя Тюменского областного суда Антипин А.Г., рассмотрев жалобу Белоусовой Светланы Геннадьевны на решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 27 августа 2010 года и решение судьи Тюменского областного суда от 11 октября 2010 года, вынесенные в отношении Белоусовой Светланы Геннадьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.14 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением № 67-10/30 от 20 апреля 2010 года, вынесенным Врио руководителя Территориального Управления Федеральной службы финансово - бюджетного надзора Тюменской области Г., Белоусова С.Г. как должностное лицо, начальник финансово-экономического отдела - главный бухгалтер Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей за нецелевое использование федерального бюджета в размере 3898 рублей.
Основанием для привлечения Белоусовой С.Г. к административной ответственности послужило установление в ходе осуществления ревизии финансово-хозяйственной деятельности Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству за период 01.01.2008 года по 31.12.2009 года факта направления и использования средств федерального бюджета на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств.
Указанные деяния согласно ст. 289 Бюджетного кодекса РФ квалифицируются как нецелевое использование бюджетных средств.
В нарушение Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденных приказом Министерства Финансов РФ от 25.12.2008 года № 145н, в 2009 году было установлено нецелевое использование средств федерального бюджета в сумме 3898 рублей.
Средства, выделенные Нижнеобскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству на расходы по статье классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ) 226 «Прочие работы, услуги (раздел и подраздел 0412 «Другие вопросы в области национальной экономики» целевая статья расходов 0011500 «Территориальные органы», вид расходов 012 «Выполнение функций государственными органами») в сумме 3898 рублей, выданы денежные средства из кассы учреждения в сумме 3898 рублей Курманову П.А. по договору об оказании экспертных услуг от 13 апреля 2009 года № 38, что подтверждается расходным кассовым ордером от 22 апреля 2009 года № 151, на основании которого Нижнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству выданы денежные средства из кассы учреждения в сумме 3898 рублей К. по договору об оказании экспертных услуг от 13 апреля 2009 года № 38.
Документальное подтверждение расходования средств было произведено в реестре документов и расчете, подтверждающих нецелевое использование средств бюджета Нижнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству за 2009 год.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 27 августа 2010 года постановление № 67-10/30 от 20 апреля 2010 года, вынесенным Врио руководителя Территориального Управления Федеральной службы финансово - бюджетного надзора Тюменской области Г. в отношении Белоусовой Светланы Геннадьевны оставлено без изменения, жалоба заявителя - без удовлетворения.
Решением судьи Тюменского областного суда от 11 октября 2010 года решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 27 августа 2010 года в отношении Белоусовой Светланы Геннадьевны оставлено без изменения, жалоба заявителя - без удовлетворения.
Не согласившись с вышеуказанными судебными актами, Белоусова С.Г. подала жалобу в Тюменский областной суд, в которой просит решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 27 августа 2010 года и решение судьи Тюменского областного суда от 11 октября 2010 года отменить.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, нахожу принятые по делу судебные решения законными и обоснованными, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ административным правонарушением признается использование бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложении административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех до пяти тысяч рублей; на юридических лиц от сорока до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса РФ нецелевое использование бюджетных средств выражается в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенных утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения.
Каждая из статей расходов, являющихся структурным подразделением сметы, имеет предметно-целевое назначение, определяемое экономической классификацией расходов бюджетов. Статьи расходов имеют строго обязательный характер и произвольному изменению не подлежат. Данное правило вытекает из требований сметно-бюджетной дисциплины, определяемой бюджетным законодательством.
Бюджетная классификация Российской Федерации является, в частности, группировкой расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов. Правила применения бюджетной классификации Российской Федерации участниками бюджетного процесса на всех уровнях бюджетов бюджетной системы Российской Федерации определяется Минфином РФ.
В силу п. 1 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ бюджетное учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, ведущейся в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.
В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ распорядитель бюджетных средств вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи.
Таким образом, у должностных лиц Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, а именно у главного бухгалтера Белоусовой С.Г. имелась возможность обратиться к главному распорядителю с представлением о внесении изменения в смету доходов и расходов, однако что не было сделано.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.11.1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» главный бухгалтер несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное предоставление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.
Начальник финансово-экономического отдела - главный бухгалтер Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Белоусова С.Г. распоряжалась имуществом и финансовыми средствами учреждения в пределах, определенных действующим законодательством, и осуществляла свои полномочия на основании приказа Нижнеобского территориального управления Государственного комитета РФ по рыболовству от 01.01.2008 года № 287-л
Факт совершения Белоусовой С.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом ревизии финансово-хозяйственной деятельности Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству за 2008-2009 г.г, расходным кассовым ордером от 22 апреля 2009 года № 151, на основании которого Нижнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству выданы денежные средства из кассы учреждения в сумме 3898 рублей К. по договору об оказании экспертных услуг от 13 апреля 2009 года № 38, которым дана надлежащая оценка в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ. Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 15.14 КоАП РФ.
В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в решении судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 27 августа 2010 года оставленном без изменения решением судьи Тюменского областного суда от 11 октября 2010 года, сделан обоснованный вывод о виновности Белоусовой С.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.14 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены принятых по делу судебных решений в отношении Белоусовой С.Г. не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 27 августа 2010 года и решение судьи Тюменского областного суда от 11 октября 2010 года, вынесенные в отношении Белоусовой Светланы Геннадьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.14 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Белоусовой Светланы Геннадьевны - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда (подпись) А.Г. Антипин
Копия верна:
Заместитель председателя суда А.Г. Антипин



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка