Решение Тамбовского областного суда от 15 июля 2019 года №7-358/2019

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 июля 2019 года Дело N 7-358/2019



г. Тамбов


15 июля 2019 года




Судья Тамбовского областного суда Кондратьева Ю.А., рассмотрев жалобу администрации г. Тамбова Тамбовской области на решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 21 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением по делу об административном правонарушении и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области Кругловой А.Н. от 25 апреля 2019 года администрация г. Тамбова Тамбовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 21 мая 2019 года по жалобе администрации г. Тамбова постановление должностного лица УФССП России по Тамбовской области оставлено без изменения, жалоба администрации г. Тамбова без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, администрация г. Тамбова ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда, приводя в качестве оснований следующие доводы. Судом не было учтено, что при вынесении постановления судебный пристав ограничился лишь констатацией выявленных нарушений, однако наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности причин неисполнения администрацией г. Тамбова судебного акта и вины в совершении административного правонарушения не установил. Действия администрации г. Тамбова направлены на исполнение решения суда, однако исполнить его в установленные сроки не представилось возможным по причине неукомплектованности отдела по оформлению прав на муниципальное имущество и отсутствия непосредственного руководителя данного отдела. По мнению автора жалобы, указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях администрации г. Тамбова состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. Одновременно приводит положения ст. 2.9 КоАП РФ, считает, что в действия администрации г. Тамбова не несут существенной угрозы охраняемым общественным интересам, в связи с чем у суда имелись основания для прекращения дела в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Выслушав представителя администрации города Тамбова П.Н.В., поддержавшую доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены решения судьи районного суда.
Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Согласно ст. 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.
В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах")
В соответствии со ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Таким образом, в случае неисполнения должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должник привлекается к ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что 11.01.2019 г. в отношении администрации г. Тамбова возбуждено исполнительное производство N 23/19/68012-ИП на основании исполнительного листа N ФС 020970649 от 03.09.2018 г., выданного по решению Советского районного суда г. Тамбова от 16 января 2015 года с предметом исполнения: зарегистрировать право муниципальной собственности на дом N7 по улице Элеваторной г. Тамбова; включить указанный дом в реестр муниципальной собственности г. Тамбова; организовать проведение неотложных работ по приведению указанного дома в надлежащее техническое состояние, обеспечивающее его безопасную эксплуатацию; организовать проведение оценки соответствия указанного дома требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения - непригодным для проживания и многоквартирного дома - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47.
31.01.2019 г. в рамках данного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и должнику было вручено требование о необходимости в срок до 10.04.2019 г. исполнить требование исполнительного документа.
В ходе совершения исполнительских действий установлено, что решение суда не исполнено. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок до 10.04.2019 г., должником не представлено.
Факт неисполнения администрацией г. Тамбова требований неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о наложении административного штрафа объективно подтвержден материалами дела и никем не оспаривается.
Довод жалобы о том, что со стороны администрации города Тамбова предприняты все меры к исполнению решения суда и в силу объективных причин было невозможно исполнить судебный акт, обоснованно отклонён судьей районного суда, поскольку сведений о том, что администрация г. Тамбова своевременно предприняла все зависящие от неё меры, направленные на исполнение требований указанного исполнительного документа, в материалах дела не имеется, к жалобе не приложено. Также материалы дела не содержат документов объективно подтверждающих, что с момента возбуждения исполнительного производства с 11.01.2019 г. администрацией города Тамбова проводились какие - либо мероприятия, направленные на исполнение данного судебного решения.
Приведенные в жалобе доводы о невозможности исполнения решения суда в установленные сроки в связи с неукомплектованностью соответствующего отдела администрации г. Тамбова и отсутствия руководителя этого отдела, не опровергают выводы об отсутствии уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа должником, которым в данном производстве является администрация г. Тамбова Тамбовской области.
Постановление о привлечении администрации города Тамбова к административной ответственности вынесено в срок, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено администрации города Тамбова в пределах санкции статьи в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1, 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В целом доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судьей в полном соответствии с правилами ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Между тем обстоятельства, на основании которых судья основал свои выводы, приведенные в решении суда, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности администрации г. Тамбова в совершении вмененного административного правонарушения, а потому, не могут служить основанием к отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда.
Довод о наличии оснований для прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, проверялся судьей районного суда и был обоснованно отклонен с учетом характера административного правонарушения, посягающего на институты государственной власти.
Каких-либо нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену решения судьи районного суда либо постановления должностного лица, по делу не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 21 мая 2019 года и постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области Кругловой А.Н. от 25 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Тамбова Тамбовской области оставить без изменения, а жалобу администрации г. Тамбова Тамбовской области - без удовлетворения.
Судья -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка