Решение Верховного суда Республики Татарстан от 20 марта 2019 года №7-358/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 марта 2019 года Дело N 7-358/2019
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Шакурова Н.К.,
при секретаре судебного заседания Бикчантаеве Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Апсамат Кызы Саёра на постановление судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 12 февраля 2019 года, вынесенное в отношении Апсамат Кызы Саёра по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 12 февраля 2019 года гражданка Республики Кыргызстан Апсамат Кызы Саёра признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит постановление судьи городского суда изменить. Указывает, что в России она проживает вместе со своими несовершеннолетними детьми, на этом основании просит исключить из оспариваемого постановления указание о назначении наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации. Кроме того, ссылается на существенные нарушения, допущенные при производстве по делу, выразившиеся в непредоставлении ей переводчика, в котором она нуждалась в связи с незнанием русского языка в той мере, чтобы понять существо разъясняемых ей прав и возможности воспользоваться ими.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Согласно части 2 статьи 18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии с частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 указанной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Привлекая заявителя к административной ответственности, судьей городского суда установлено, что Апсамат Кызы Саёра, <дата>года рождения, въехала на территорию Российской Федерации 1 июля 2018 года с целью работы, по 28сентября 2018 года была зарегистрирована по адресу: <адрес>.
8 февраля 2019 года в 16 часов 40 минут в ходе проверки по адресу: <адрес>, установлено, что Апсамат Кызы Саёра, в нарушение правил миграционного учета, проживает по указанному адресу без регистрации.
Также судьей принято во внимание то обстоятельство, что постановлением заместителя начальника отдела полиции ОМВД России по Альметьевскому району от 19 октября 2018 года Апсамат Кызы Саёра была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ за проживание на территории Российской Федерации без регистрации в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. На этом основании действия Апсамат Кызы Саёра были квалифицированы по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ.
Между тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Апсамат Кызы Саёра, судьей городского суда не учтено следующее.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со статьей 24.2 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке - государственном языке Российской Федерации. Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
Требования указанной нормы права по настоящему делу выполнены не были.
Из материалов дела следует, что иностранному гражданину - Апсамат Кызы Саёра при составлении административного материала переводчик не предоставлялся. Согласно же ее жалобе, русским языком она не владеет, что также не опровергается материалами дела. Так, объяснения, от имени Апсамат Кызы Саёра, написаны собственноручно должностным лицом, при этом заявитель данные объяснения не заверила, сведений о том, что они отобраны с ее слов, были ею прочитаны или оглашены ей вслух, в материалах дела не содержится.
При рассмотрении дела по существу Апсамат Кызы Саёра разъяснены процессуальные права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, однако права, предусмотренные частью 2 статьи 24.2 КоАП РФ, заявителю не разъяснялись, судьей городского суда не выяснялся вопрос о том, владеет ли иностранный гражданин языком, на котором ведется производство по делу, и о необходимости участия переводчика. Производство в отношении заявителя проведено без участия переводчика.
При таких обстоятельствах, доводы заявителя о нарушении ее прав заслуживают внимания. При наличии изложенных выше обстоятельств, указание в протоколе об административном правонарушении о том, что Апсамат Кызы Саёра не нуждалась в услугах переводчика, вызывает сомнение.
Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
Допущенные нарушения процессуальных требований являются существенными, не позволявшими всестороннее, полно и объективно рассмотреть дело.
В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, постановление судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 12 февраля 2019 года подлежит отмене, производство по делу - прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено судебное постановление.
Руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ,
решил:
жалобу Апсамат Кызы Саёра удовлетворить.
Постановление судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 12 февраля 2019 года, вынесенное в отношении Апсамат Кызы Саёра по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья: Шакурова Н.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка