Решение Тамбовского областного суда от 25 августа 2021 года №7-357/2021

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 августа 2021 года Дело N 7-357/2021
Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобу Иванченко Екатерины Александровны на решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 16 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Управления здравоохранения Тамбовской области,
УСТАНОВИЛ:
Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 13.03.2020 на Управление здравоохранения Тамбовской области возложена обязанность обеспечивать Иванченко Екатерину Александровну, 07.12.1999 года рождения, по медицинским жизненным показаниям лекарственным препаратом ColistiFlex (Colistimethat-Natrium) 2 MIO I.E. либо 1 MIO I.E. (в эквивалентной двухкратной дозировке), производства Xellia Pharmatheuticals, Denmark distributed dy InfectoPharm Germany, регулярно непрерывно и в полном объеме в соответствии с назначением врачебной комиссии (консилиум) ФГБУ "НИИ Пульмонологии" Федерального Медиуо-Биологического Агентства от 18.12.2019 до отмены по медицинским показаниям.
21.08.2020 судебным приставом - исполнителем возбуждено исполнительное производство N ***.
13.11.2020 судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
07.04.2021 судебным приставом - исполнителем выставлено Управлению здравоохранения Тамбовской области требование исполнить решение Ленинского районного суда г.Тамбова до 28.04.2021 и 29.04.2021 в 09:30 час. явиться законному представителю для проверки исполнения решения.
В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом - исполнителем установлено, что указанное требование должником не исполнено, в этой связи 29.04.2021 судебный пристав - исполнитель составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения данного протокола 18.05.2021 Управление здравоохранения Тамбовской области привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, Управление здравоохранения Тамбовской области обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить по основаниям ст. 2.9 КоАП РФ.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 16 июля 2021 года постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области Кругловой Анны Николаевны от 18.05.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15. КоАП РФ, в отношении Управления здравоохранения Тамбовской области отменено и производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи малозначительностью деяния, объявлено устное замечание.
В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, Иванченко Е.А. просит указанное решение судьи отменить и принять по делу новый судебный акт, считая прекращение дела не законным.
Проверив материалы дела, выслушав защитника Иванченко Е.А. - Мигель А.С., поддержавшую жалобу, представителя Управления здравоохранения Тамбовской области Бурлину С.Ю., считавшую решение правильным. старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области Круглову А.Н., проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
По смыслу части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" полномочием налагать предусмотренное им взыскание наделен судебный пристав-исполнитель. Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.
Как видно из материалов дела и это правильно установлено судьей районного суда, решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 13.03.2020 на Управление здравоохранения Тамбовской области возложена обязанность обеспечивать Иванченко Екатерину Александровну, 07.12.1999 года рождения, по медицинским жизненным показаниям лекарственным препаратом ColistiFlex (Colistimethat-Natrium) 2 MIO I.E. либо 1 MIO I.E. (в эквивалентной двухкратной дозировке), производства Xellia Pharmatheuticals, Denmark distributed dy InfectoPharm Germany, регулярно непрерывно и в полном объеме в соответствии с назначением врачебной комиссии (консилиум) ФГБУ "НИИ Пульмонологии" Федерального Медиуо-Биологического Агентства от 18.12.2019 до отмены по медицинским показаниям.
21.08.2020 судебным приставом - исполнителем возбуждено исполнительное производство N ***
13.11.2020 судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
07.04.2021 судебным приставом - исполнителем выставлено Управлению здравоохранения Тамбовской области требование исполнить решение Ленинского районного суда г.Тамбова до 28.04.2021 и 29.04.2021 в 09:30 час. явиться законному представителю для проверки исполнения решения.
В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом - исполнителем установлено, что указанное требование должником не исполнено, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в указанный срок, должником не представлено.
Исполнительное производство в отношении Управления здравоохранения Тамбовской области по настоящее время не окончено, не прекращено.
Указанное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении Управления здравоохранения Тамбовской области протокола об административном правонарушении *** от 29.04.2021, а также принятия постановления по делу об административном правонарушении от 18.05.2021 о привлечении названного лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии в деянии Управления здравоохранения Тамбовской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В силу пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, суд обязан установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности самого деяния.
Таким образом, судья районного суда, прекращая производство по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ и ограничившись устным замечанием юридическому лицу, исходила из того, что в настоящее время Иванченко Е.А. обеспечена лекарственными препаратами.
Вместе с тем, обжалуемое судебное решение не содержит оценки и выводов относительно социальной опасности самого деяния, необходимости в соответствии с решением суда своевременного обеспечения Иванченко Е.А. жизненно важным медицинским препаратом, применение которого необходимо для поддержания жизненных функций организма и отсутствие которого может привести к остановке дыхания, с учетом того, что к Управлению здравоохранения Тамбовской области было применено денежное взыскание в виде исполнительского сбора, налагаемого на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа и совершение вмененного правонарушения.
При таких обстоятельствах в ходе производства по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Поэтому решение судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 16 июля 2021 года нельзя признать законным и обоснованным, оно в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение судье Ленинского районного суда г. Тамбова.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 16 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, дело об административном правонарушении возвратить судье Ленинского районного суда г.Тамбова на новое рассмотрение.
Судья Ю.А. Курохтин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка