Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 25 ноября 2020 года №7-356/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

РЕШЕНИЕ

от 25 ноября 2020 года Дело N 7-356/2020
Судья Верховного суда Республики Адыгея Панеш Ж.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "ГАЗЭНЕРГОСЕТЬ РОЗНИЦА" на постановление судьи Теучежского районного суда Республики Адыгея от 19.08.2020, принятое по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 11.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "ГАЗЭНЕРГОСЕТЬ РОЗНИЦА",
установил:
постановлением судьи Теучежского районного суда Республики Адыгея от 19.08.2020 ООО "ГАЗЭНЕРГОСЕТЬ РОЗНИЦА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 11.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
На указанное ООО "ГАЗЭНЕРГОСЕТЬ РОЗНИЦА" подана жалоба в Верховный суд Республики Адыгея с требованием о его отмене и прекращении производства по делу на основании приведенных доводов о рассмотрении дела в отсутствие привлекаемого лица, не извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, а также нарушении процедуры составления протокола осмотра, принадлежащих юридическому лицу территорий.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника ООО "ГАЗЭНЕРГОСЕТЬ РОЗНИЦА" по доверенности Узбекову Л.А., поддержавшей жалобу, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Статьей 11.22 КоАП РФ установлено, что неисполнение землепользователями участков, прилегающих к полосам отвода автомобильных дорог, в пределах населенных пунктов на дорогах федерального значения обязанностей по устройству, ремонту или регулярной очистке пешеходных дорожек или переходных мостиков в границах закрепленных за ними участков либо обязанностей по содержанию в технически исправном состоянии и чистоте выездов с закрепленных участков или с подъездных путей на автомобильную дорогу общего пользования, включая переездные мостики, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 13.07.2020 государственным инспектором отдела АДН Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Ногиным А.Е. составлен протокол об административном правонарушении N 1210826 в отношении ООО "ГАЗЭНЕРГОСЕТЬ РОЗНИЦА", согласно которому 25.06.2020 в 16 часов 00 минут, при проведении осмотра эксплуатационного состояния проезжей части примыкания действующей АЗС, землепользователем которого является ООО "ГАЗЭНЕРГОСЕТЬ РОЗНИЦА", расположенного на участке прилегающего к автомобильной дороге федерального значения А-160 на участке Бжедугхабль-Адыгейск, км. 49-260 (слева) и находящегося по адресу: <адрес> выявлено неисполнение землепользователем участка обязанностей по содержанию в технически исправном состоянии и чистоте выезда с действующей АЗС.
17.07.2020 государственным инспектором материалы дела с протоколом об административном правонарушении направлены в суд для рассмотрения.
Определением судьи районного суду от 17.07.2020 дело принято к производству с назначением судебного заседания на 10 часов 00 минут 19.08.2020.
19.08.2020 судьей принято обжалуемое постановление, которым ООО "ГАЗЭНЕРГОСЕТЬ РОЗНИЦА" привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 11.22 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
Рассматривая 19.08.2020 настоящее дело по существу, судья районного суда пришел к выводу о том, что не явившйся в судебное заседание представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО "ГАЗЭНЕРГОСЕТЬ РОЗНИЦА" извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела.
Согласно частям 1 и 2 статьеи 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу частей 1 и 3 статьи 25.4 КоАП РФ, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ).
Между тем, доказательств надлежащего извещения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО "ГАЗЭНЕРГОСЕТЬ РОЗНИЦА" о назначении на 10 часов 00 минут 19.08.2020.рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, а также данных о том, что от юридического лица в суд поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела, которое оставлено без удовлетворения, материалы дела не содержат, что свидетельствует о нарушении требований вышеуказанных норм, повлекших нарушение законных прав ООО "ГАЗЭНЕРГОСЕТЬ РОЗНИЦА" знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Таким образом, доводы подателя жалобы о том, что ООО "ГАЗЭНЕРГОСЕТЬ РОЗНИЦА" не было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения настоящего дела подтверждается изложенными обстоятельствами.
Полагаю, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу без его надлежащего извещения о месте и времени рассмотрения дела не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, влечет отмену обжалуемого постановления и возвращение дела на новое рассмотрение судье.
Вместе с тем, согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 11.11 КоАП РФ, составляет 3 месяца и исчисляется с момента их обнаружения.
Вменяемое ООО "ГАЗЭНЕРГОСЕТЬ РОЗНИЦА" по настоящему делу административное правонарушением, предусмотренное статьей 11.22 КоАП РФ обнаружено 13.07.2020, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истек 14.10.2020.
Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 11.22 КоАП РФ, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
В связи с наличием оснований для прекращения производства по делу, иным доводам жалобы не дана оценка.
КоАП РФ не предусматривает возможности формулировать выводы о виновности лица, в отношении которого возбуждалось производство по делу об административном правонарушении, при прекращении производства по делу и за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 24.5, 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Теучежского районного суда Республики Адыгея от 19.08.2020 отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 11.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "ГАЗЭНЕРГОСЕТЬ РОЗНИЦА" прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Верховного суда
Республики Адыгея Ж.К. Панеш


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка