Решение Иркутского областного суда от 19 ноября 2014 года №7-356/2014

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 ноября 2014 года Дело N 7-356/2014
 
г. Иркутск 19 ноября 2014 года
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И. с участием переводчика М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Юлдашева Б.К. на постановление судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 30 октября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Юлдашева Б.К., Дата изъята года рождения, гражданина Республики Узбекистан, холостого, имеющего среднее образование,
установил:
постановлением судьи Свердловского районного суда г. Иркутска Фрейдман К.Ф. от 30 октября 2014 года гражданин Узбекистана Юлдашев Б.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Этим же постановлением до исполнения постановления в части выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать Юлдашева Б.К. в специальном учреждении УФМС России по Иркутской области.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Юлдашев Б.К., не оспаривая доказанность вины в совершении правонарушения и правильность юридической квалификации им содеянного, просит о предоставлении возможности самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав Юлдашева Б.К., его защитника Эшанова Х.И., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Данное требование закона судьей Свердловского районного суда г. Иркутска не выполнено.
Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
В протоколе указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела, как того требует часть 2 названной статьи Кодекса.
В силу пункта 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, в соответствии с частью 2 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.
Таким образом, дело об административном правонарушении рассматривается судьей в пределах обвинения, изложенного в протоколе об административном правонарушении.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Таким образом, часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за несколько различных по своей объективной стороне административных правонарушений в области порядка въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.
Как следует из протокола об административном правонарушении Номер изъят от 30 октября 2014 года, при проверке миграционного законодательства на территории Свердловского района г. Иркутска выявлен гражданин Республики Узбекистан Юлдашев Б.К. прибывший на территорию Российской Федерации 30 ноября 2013 года, сроком пребывания до 31 января 2014 года, у которого отсутствуют документы: паспорт и миграционная карта, подтверждающие право на законное пребывание (проживание) в Российской Федерации. Данный гражданин является незаконно находящимся на территории Российской Федерации, тем самым нарушает требования статьи 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года №114-ФЗ.
Между тем, постановлением судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 30 октября 2014 года Юлдашев Б.К. признан виновным за то, что он прибыл на территорию Российской Федерации 30 ноября 2013 года, по истечению установленного срока не покинул территорию Российской Федерации, уклоняясь от выезда из Российской Федерации, чем нарушил пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ (в редакции от 30 декабря 2012 года) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.
Таким образом, судья Свердловского районного суда г. Иркутска вышел за пределы обвинения, изложенного в протоколе об административном правонарушении и привлек Юлдашева Б.К. к административной ответственности за совершение правонарушения, протокол о котором не составлялся и на рассмотрение в суд передан не был.
Учитывая изложенное, постановление судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 30 октября 2014 года в отношении Юлдашева Б.К. подлежит отмене как вынесенное с нарушением процессуальных требований, предусмотренных статьями 24.1, 26.1, 28.2 и 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пунктом 1 части 4 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На момент рассмотрения в Иркутском областном суде жалобы Юлдашев Б.К. срок давности его привлечения к административной ответственности не истек.
При таких обстоятельствах, дело об административном правонарушении в отношении Юлдашев Б.К. подлежит возвращению на новое рассмотрение в Свердловский районный суд г. Иркутска.
При новом рассмотрении дела судье Свердловского районного суда г. Иркутска надлежит устранить отмеченные нарушения, в полном объеме проверить все обстоятельства дела, и с учетом установленного принять законное и обоснованное постановление.
С учетом того, что в материалах дела в отношении Юлдашева Б.К. отсутствуют достоверные сведения о его месте жительства и наличии устойчивых родственных связей, следует содержать гражданина Республики Узбекистан Юлдашева Б.К. в специальном учреждении УФМС России по Иркутской области до рассмотрения дела судьей Свердловского районного суда г. Иркутска.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу Юлдашева Б.К. удовлетворить частично.
постановление судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 30 октября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан Юлдашева Б.К. отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Юлдашева Б.К. возвратить на новое рассмотрение в Свердловский районный суд г. Иркутска.
До рассмотрения дела судьей Свердловского районного суда г. Иркутска гражданина Республики Узбекистан Юлдашева Б.К., Дата изъята года рождения, содержать в специальном учреждении УФМС России по Иркутской области по адресу: <адрес изъят>.
решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья П.И. Слепнёв



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка