Решение Алтайского краевого суда

АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 августа 2021 года Дело N 7-355/2021

Судья Алтайского краевого суда Копцева Г.В., рассмотрев жалобу начальника отдела Восточно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Восточно-Сибирское МУГАДН) Б.Д.А. на постановление судьи Бийского городского суда Алтайского края от 22 декабря 2020 года, которым

общество с ограниченной ответственностью "Авто Трейдер", юридический адрес: <адрес>, ИНН ***, ОГРН ***,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу *** от ДД.ММ.ГГ, составленному государственным инспектором отдела КМАП Восточно-Сибирское МУГАДН Р.А.С. в отношении ООО "Авто Трейдер", общество ДД.ММ.ГГ умышленно не выполнило требования указанного должностного лица, осуществлявшего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Авто Трейдер", выраженное в определении о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений от ДД.ММ.ГГ, о представлении в течение трех дней со дня получения его копии (копия получена ДД.ММ.ГГ) сведений и документов, необходимых для административного расследования.

Согласно протоколу *** от ДД.ММ.ГГ, составленному государственным инспектором отдела КМАП Восточно-Сибирское МУГАДН Р.А.С. в отношении ООО "Авто Трейдер", общество ДД.ММ.ГГ умышленно не выполнило требования указанного должностного лица, осуществлявшего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Авто Трейдер", выраженное в определении о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений от ДД.ММ.ГГ, о представлении в течение трех дней со дня получения его копии (копия получена ДД.ММ.ГГ) сведений и документов, необходимых для административного расследования.

Согласно протоколу ***/Ц от ДД.ММ.ГГ, составленному государственным инспектором отдела КМАП Восточно-Сибирское МУГАДН Р.А.С. в отношении ООО "Авто Трейдер", общество ДД.ММ.ГГ умышленно не выполнило требования указанного должностного лица, осуществлявшего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Авто Трейдер", выраженное в определении о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений от ДД.ММ.ГГ, о представлении в течение трех дней со дня получения его копии (копия получена ДД.ММ.ГГ) сведений и документов, необходимых для административного расследования.

Согласно протоколу ***/Ц от ДД.ММ.ГГ, составленному государственным инспектором отдела КМАП Восточно-Сибирское МУГАДН Р.А.С. в отношении ООО "Авто Трейдер", общество ДД.ММ.ГГ умышленно не выполнило требования указанного должностного лица, осуществлявшего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Авто Трейдер", выраженное в определении о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений от ДД.ММ.ГГ, о представлении в течение трех дней со дня получения его копии (копия получена ДД.ММ.ГГ) сведений и документов, необходимых для административного расследования.

Согласно протоколу ***/Ц от ДД.ММ.ГГ, составленному государственным инспектором отдела КМАП Восточно-Сибирское МУГАДН Р.А.С. в отношении ООО "Авто Трейдер", общество ДД.ММ.ГГ умышленно не выполнило требования указанного должностного лица, осуществлявшего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Авто Трейдер", выраженное в определении о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений от ДД.ММ.ГГ, о представлении в течение трех дней со дня получения его копии (копия получена ДД.ММ.ГГ) сведений и документов, необходимых для административного расследования.

Согласно протоколу ***/Ц от ДД.ММ.ГГ, составленному государственным инспектором отдела КМАП Восточно-Сибирское МУГАДН Р.А.С. в отношении ООО "Авто Трейдер", общество ДД.ММ.ГГ умышленно не выполнило требования указанного должностного лица, осуществлявшего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Авто Трейдер", выраженное в определении о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений от ДД.ММ.ГГ, о представлении в течение трех дней со дня получения его копии (копия получена ДД.ММ.ГГ) сведений и документов, необходимых для административного расследования.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГ объединены в одно производство дела *** (протокол ***/Ц от ДД.ММ.ГГ), *** (протокол ***/Ц от ДД.ММ.ГГ), *** (протокол ***/Ц от ДД.ММ.ГГ), *** (протокол ***/Ц от ДД.ММ.ГГ), *** (протокол ***/Ц от ДД.ММ.ГГ), *** (протокол ***/Ц от ДД.ММ.ГГ).

Постановлением судьи Бийского городского суда Алтайского края от 22 декабря 2020 года ООО "Авто Трейдер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 14 января 2020 года (копия постановления получена органом 12 января 2021 года) должностное лицо административного органа просит постановление судьи отменить, полагая, что основания для объединения дел об административных правонарушениях в одно производство отсутствовали, ссылаясь на то, что административное наказание должно быть назначено отдельно за каждое правонарушение, предусмотренное ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с правилами ст.4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности общества истёк, возращение дела на новое рассмотрение невозможно, просит прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решением судьи Алтайского краевого суда от 25 февраля 2021 года постановление судьи оставлено без изменения, жалоба должностного лица - без удовлетворения.

Постановлением судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 01 июня 2021 года решение судьи Алтайского краевого суда от 25 февраля 2021 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Алтайский краевой суд.

В судебное заседание защитник ООО "Авто Трейдер", законный представитель ООО "Авто Трейдер", должностное лицо, подавшее жалобу, не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГ государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных перевозок Восточно-Сибирского МУГАДН Р.А.С. на основании ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по выявленным нарушениям вынесено 6 определений о возбуждении дел об административном правонарушении, проведении административных расследований и истребовании сведений, которыми в отношении ООО "Авто Трейдер" возбуждены производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.12.21.1, ч.7 ст.12.21.1, ч.2 ст.12.31.1, ч.3 ст.12.31.1, ч.2 ст.11.23, ч.2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данных определениях указано на истребование у ООО "Авто Трейдер" сведений и документов, необходимых для проведения административного расследования, необходимость их направления в течение трех дней со дня получения определений либо уведомления о невозможности представления таковых.

Определения направлены 29 сентября 2020 года одним почтовым конвертом по юридическому адресу общества (<адрес>) и получены адресатом 02 октября 2020 года.

В установленный срок - не позднее 05 октября 2020 года истребованные сведения и документы, либо информация о невозможности их представления не направлены.

По данным фактам в отношении ООО "Авто Трейдер" должностным лицом были возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с проведением по каждому делу административного расследования, по результатам расследования составлены протоколы об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГ: ***, ***, ***, ***, ***, ***, которые вместе с административными материалами направлены на рассмотрение в Бийский городской суд.

Определением судьи Бийского городского суда Алтайского края от 01 декабря 2020 года вышеперечисленные протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объединены в одно производство на том основании, что вмененные в вину ООО "Авто Трейдер" неисполнения обществом требований должностного лица имели место 06 октября 2020 года, потому есть необходимость применения ч.2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Постановлением судьи Бийского городского суда Алтайского края от 22 декабря 2020 года ООО "Авто Трейдер" признано виновным в совершении вышеперечисленных нарушений с применением ч.2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как одного административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением одного административного наказания в виде административного штрафа.

Вместе с тем, применение правил ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае не является обоснованным, так как из выводов судьи не следует, что совершенное обществом бездействие образует составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) этого Кодекса, что является одним из условий ее применения в ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в противоречие своему выводу о применении ч.2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья городского суда пришел к выводу о том, что вышеперечисленные обстоятельства допущенных обществом неисполнений требований должностного лица о предоставлении документов и сведений по шести возбужденным производствам по делам об административных правонарушениях, предусмотренных разными статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют одно административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное нарушение является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление судьи городского суда, вынесенное отношении ООО "Авто Трейдер" не может быть признано законным и подлежит отмене.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ООО "Авто Трейдер" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел, который составляет 3 месяца, истек, дело не может быть возвращено на рассмотрение в городской суд, в связи с чем, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Бийского городского суда Алтайского края от 22 декабря 2020 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Авто Трейдер" прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Алтайского краевого суда: Г.В. Копцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка