Решение Воронежского областного суда от 10 августа 2021 года №7-355/2021

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 августа 2021 года Дело N 7-355/2021
"10" августа 2021 года судья Воронежского областного суда Кобзева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе ИП Кузнецова Павла Олеговича на постановление судьи Советского районного суда г. Воронежа от 22 июня 2021 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Кузнецова Павла Олеговича,
(судья районного суда Сушкова С.С.)
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Советского районного суда г. Воронежа от 22 июня 2021 года ИП Кузнецов П.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения - сигарет "Корона" слим тонкие в количестве 17 пачек по цене 50 рублей. Табачные изделия в количестве 145 пачек на общую сумму 7590 рублей возвращены ИП Кузнецову П.О. (л.д.64-65).
В жалобе ИП Кузнецовым П.О. ставится вопрос об изменении постановления от 22 июня 2021 года в части назначенного наказания. Заявитель указывает, что наказание назначено ему с нарушением норм процессуального права (л.д.72).
В судебном заседании представитель ИП Кузнецова П.О. по доверенности Леденев Р.С. доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно части 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
В силу пункта 18 раздела VII Технического регламента на табачную продукцию Таможенного союза, принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2014 года N 107, на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования (далее - марки).
Как следует из статьи 1 Соглашения Правительств государств - членов Евразийского экономического сообщества от 30 марта 2002 года "О Таможенном и налоговом контроле за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции на территориях государств - членов ЕврАзЭс" под оборотом этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции понимается ввоз на территорию, вывоз с территории и перемещение через территорию государств Сторон, приобретение, хранение, оптовая и розничная реализация указанных видов товаров.
Из материалов дела усматривается, что 29 января 2021 года главным специалистом - экспертом отдела по защите прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Деминым Ю.Г. при проведении административного расследования по адресу: <адрес> киоске "Продукты", принадлежащем ИП Кузнецову П.О., было установлено, что в реализации находились табачные изделия в количестве 145 пачек на общую сумму 7590 рублей без маркировки специальными акцизными марками, что образут состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья районного суда в оспариваемом постановлении от 22 июня 2021 года указал, что по результатам рассмотрения дела отсутствие маркировки специальными акцизными марками, исходя из имеющихся в деле доказательств, со всей очевидностью подтверждается только у сигарет "Корона" в количестве 17 пачек, в отношении остальных изъятых в ходе осмотра табачных изделий таких доказательств в материалах дела не имеется.
С учетом этого судья, привлекая к административной ответственности ИП Кузнецова П.О., пришел к выводу о том, что состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае образует осуществление реализации табачных изделий - сигарет "Корона" в количестве 17 пачек без маркировки специальными акцизными марками. Факт совершения ИП Кузнецовым П.О. указанного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29 января 2021 года (л.д. 13-16); экспертным заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии Воронежской области" N 77 от 01 февраля 2021 года, согласно которому по результатам проведения экспертизы маркировки потребительской упаковки табачного изделия с информацией для потребления - "Корона" сигареты с фильтром (изготовлены из смеси табаков Американского типа FLJ14B18), изготовитель: ООО "Табак-инвест", <адрес>, <адрес>, <адрес>, отобранной 29 января 2021 года в организации торговли ИП Кузнецова П.О. по адресу: <адрес> установлено, что нанесенная информация для потребителя не соответствует требованиям статьи 11 Федерального Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52 ФЗ, Разделу VII пунктам 8, 19 Технического регламента на табачную продукцию Таможенного союза 035/2014 (л.д. 35-39).
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
С учетом положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ИП Кузнецову П.О. судом первой инстанции назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
При этом в соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с указанным Кодексом.
В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.
За совершение административного правонарушения по части 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
Назначая ИП Кузнецову П.О. наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, судья районного суда применил к субъекту правонарушения, наказание в размере штрафа, установленного законом для юридических лиц, снизив его в соответствии с положениями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом судья районного суда не мотивировал вывод о возможности назначения наказания ИП Кузнецову П.О. в размере штрафа, установленного законом для юридических лиц, норм закона, определяющих такой порядок привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности, не привел.
Кроме того, при проведении административного расследования по адресу: <адрес> киоске "Продукты", принадлежащем ИП Кузнецову П.О., был произведен арест товаров, а именно табачных изделий всего в количестве 145 пачек (л.д.10-12).
На основании части 1 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.
При этом оспариваемым постановлением судьи от 22 июня 2021 года ИП Кузнецову П.О. назначено дополнительное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения - сигарет "Корона" слим тонкие в количестве 17 пачек по цене 50 рублей без указания положений, предусмотренных частью 1 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Одновременно судьей постановлено возвратить ИП Кузнецову П.О. все 145 пачек табачных изделий, в том числе и сигареты "Корона" слим тонкие в количестве 17 пачек по цене 50 рублей.
Таким образом, в постановлении судьи содержатся противоречивые выводы относительно предметов административного правонарушения.
С учетом изложенного в нарушение требований статей 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее дело об административном правонарушении судом первой инстанции не было рассмотрено объективно и в полном объеме, постановление не соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах оспариваемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, как постановленное с существенными нарушениями норм процессуального права, и, учитывая, что срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При новом рассмотрении дела необходимо учесть изложенное и принять по делу решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Советского районного суда г. Воронежа от 22 июня 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Кузнецова Павла Олеговича отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же районный суд.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационной суд общей юрисдикции.
Судья областного суда Кобзева И.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка