Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 11 ноября 2020 года №7-355/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

РЕШЕНИЕ

от 11 ноября 2020 года Дело N 7-355/2020
Судья Верховного суда Республики Адыгея Тачахов Р.З., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора Южного Межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 на решение Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.5.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Красногвардейский Молочный Завод"
УСТАНОВИЛ:
постановлением N -Ф-2 Южного Межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Красногвардейский Молочный Завод" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.5.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250.000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.
Решением судьи Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ названное выше постановление должностного лица изменено: действия ООО "Красногвардейский Молочный Завод" переквалифицированы с ч. 2 ст. 8.5.1 КоАП РФ на ст. 8.5 КоАП РФ и размер административного наказания в виде административного штрафа установлен в 25.000 (двадцать пять тысяч) рублей.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в Верховный суд Республики Адыгея, старший государственный инспектор Южного Межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 просит об отмене решения суда первой инстанции с направлением дела на новое рассмотрение.
В судебное заседание представитель инспектор Южного Межрегионального управления Росприроднадзора не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу, о причинах своей неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствии указанного лица.
Представитель ООО "Красногвардейский Молочный Завод" по доверенности - ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, пологая решение суда первой инстанции законным и обоснованным и не подлежащим отмене или изменения.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 8.5.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием к возбуждению в отношении ООО "Красногвардейский Молочный Завод" дела об административном правонарушении, предусмотренном указанной нормой) установлена административная ответственность за представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год, в неполном объеме либо отчетности, содержащей недостоверные сведения.
Из материалов дела следует, что Южным Межрегиональным управлением Росприроднадзора проведена проверка полноты и правильности заполнения отчетности, достоверности сведений, указанных в ней и соблюдения сроков ее предоставления с учетом информации, имеющейся в распоряжении Службы и (или) полученной ею в установленном порядке при декларировании количества выпущенной в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год, при осуществлении контроля за правильность начисления, полнотой и своевременностью внесения экологического сбора и при осуществлении федерального государственного экологического надзора.
В ходе проверки установлено, что ООО "Красногвардейский Молочный Завод" в нарушение требований ст. 24.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", неверно представило экологическую отчетность за 2019 год и расчет суммы экологического сбора.
Действия ООО "Красногвардейский Молочный Завод" квалифицированы по ч. 2 ст. 8.5.1 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "Красногвардейский Молочный Завод" подтверждаются собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами: актом N о проведении контроля за выполнением установленных нормативов утилизации за 2019 год от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "Красногвардейский Молочный Завод" (л.д. 80-81); декларацией о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за 2019 год ООО "Красногвардейский Молочный Завод" (л.д. 16-21); формой расчета суммы экологического сбора за 2019 год ООО "Красногвардейский Молочный Завод" (л.д. 22-31) и другими материалами дела.
.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришел к обоснованному выводу о нарушениях допущенных ООО "Красногвардейский Молочный Завод" при представлении экологической отчетности за 2019 год и расчете суммы экологического сбора.
При этом судом первой инстанции приняты во внимание положения ст. 1.7 КоАП РФ, согласно которых лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего на во время совершения административного правонарушения. Закон, устанавливающий или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Федеральных законом от ДД.ММ.ГГГГ " 141-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" глава 8 КоАП РФ дополнена статьей 8.5.1. Данные изменения вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку совершенное ООО "Красногвардейский Молочный Завод" правонарушение выразилось в неверном предоставлении экологической отчетности за 2019 год и расчета суммы экологического сбора, при котором необходимо было использовать данные из декларации за 2018 год, судом первой инстанции действия ООО "Красногвардейский Молочный Завод" квалифицированы по нормам КоАП РФ в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные вывод суда первой инстанции отвечает положениям действующего законодательства (ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ и ч. 1 ст. 54 Конституции РФ).
При рассмотрении дела судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ООО "Красногвардейский Молочный Завод" в его совершении.
Административная ответственность по ст. 8.5 КоАП РФ наступает за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.
Вместе с тем, экологическая отчетность за 2019 год и расчет суммы экологического сбора ООО "Красногвардейский Молочный Завод" были представлены неверно, что служит основанием для привлечения ООО "Красногвардейский Молочный Завод" к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах суд пришел к верному выводу о том, что ООО "Красногвардейский Молочный Завод" как юридическое лицо, нарушило требования ст. 24.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
К указанному выводу районный суд пришел на основании изучения представленных документов, в т.ч. доказательств, которые оценены судом районного суда, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Так же судом первой инстанции обоснованно учтено, что ООО "Красногвардейский Молочный Завод" проведен анализ материалов экологической отчетности, выявлены и устранены имеющиеся недостатки, произведен перерасчет с указанием достоверных данных и оплачена доначисленная сумма экологического сбора в размере 17.676 рублей 38 копеек. ООО "Красногвардейский Молочный Завод" впервые привлекается к административной ответственности за нарушение в области охраны окружающей среды и природопользования.
Процедура привлечения ООО "Красногвардейский Молочный Завод" к административной ответственности не нарушена. Данных о нарушении проверяющим органом прав должностного лица юридического лица в ходе производства по административному делу не получено.
Административное наказание назначено ООО "Красногвардейский Молочный Завод" в пределах санкции ст. 8.5 КоАП РФ.
При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Руководствуясь требованиями ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Красногвардейский Молочный Завод" оставить без изменения, а жалобу старшего государственного инспектора Южного Межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 - без удовлетворения.
Судья Верховного суда
Республики Адыгея подпись Р.З. Тачахов
Копия верна:
судья Верховного суда
Республики Адыгея Р.З. Тачахов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка