Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 ноября 2020 года №7-354/2020

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 24 ноября 2020 года Дело N 7-354/2020
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Семейкина С.А., рассмотрев жалобу руководителя муниципального унитарного предприятия муниципального образования города Лабытнанги "Комфорт" Ковылиной Н.Н. на решение судьи Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ,
установил:
Постановлением главного специалиста окружного отдела государственного экологического надзора управления государственного экологического надзора департамента, государственным инспектором Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды Гусевой А.Н. от 22 июля 2020 N 204-01/АН должностное лицо - руководитель муниципального унитарного предприятия муниципального образования города Лабытнанги "Комфорт" ( далее - МУП МО г.Лабытнанги "Комфорт") Ковылина Н.Н. привлечена к административной ответственности по ч.10 ст.8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 октября 2020 года постановление административного органа по делу об административном правонарушении от 22 июля 2020 N 204-01/АН оставлено без изменения, жалоба Ковылиной Н.Н. без удовлетворения.
В жалобе, поданной в суда Ямало-Ненецкого автономного округа, Ковылина Н.Н. просит решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 октября 2020 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, применить положения ст.2.9 КоАП РФ. В обоснование доводов жалобы указала, что решение судьи незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением требований КоАП РФ, судом не исследованы в полной мере обстоятельства, имеющие значение для дела.
Представитель Ковылиной Н.Н. - Заболотная О.В. в судебном заседании считает решение Лабытнангского городского суда ЯНАО от 16 октября 2020 года незаконным и подлежащим отмене по доводам жалобы.
Должностное лицо государственного органа, прокурор г. Лабытнанги в суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом, о причинах своей неявки не сообщили, доказательств уважительности этих причин не представили и об отложении судебного разбирательства не просили, в связи, с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу по существу в отсутствие указанных лиц.
Выслушав Заболотную Н.Н., проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи городского суда.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ неисполнение обязанности по ведению учёта в области обращения с отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Согласно ст. 1 указанного Федерального закона, под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
Порядок учета в области обращения с отходами утвержден приказом Минприроды России от 01.09.2011 года N 721.
Согласно п. 3 указанного Порядка материалы учета является информацией в области обращения с отходами и используются, в частности, при ведении федеральных статистических наблюдений, расчетах платы за негативное воздействие на окружающую природную среду (в части размещения отходов).
В соответствии с требованиями п.п. 4, 5 Порядка учет в области обращения с отходами ведется на основании фактических измерений количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов. Учету подлежат все виды отходов I-V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обеспечивают полноту, непрерывность и достоверность учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов (п. 20 Порядка).
Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования города Лабытнанги "Комфорт" осуществляет переработку твердых и биологических отходов в г. Лабытнанги.
Распоряжением от 20.12.2019 года N 551-ЛС Ковылина Н.Н. назначена на должность руководителя МУП МО города Лабытнанги "Комфорт".
Основанием для возбуждения в отношении руководителя МУП МО г.Лабытнанги "Комфорт" дела об административном правонарушении послужила прокурорская проверка, в ходе которой установлено, что в складских помещении МУП МО г.Лабытнанги "Комфорт" находились отработанные люминесцентные лампы, а на территории кладбища, расположенного по адресу: <адрес>, на почве хранило навалом отработанные шины. В нарушение требований закона учет в области обращения и движения с отходами МУП МО г.Лабытнанги "Комфорт" не обеспечен, сведения в электронном или бумажном журнале не ведётся в виду отсутствия, что послужило основанием для привлечения руководителя МУП МО г.Лабытнанги "Комфорт" Ковылиной Н.Н. к административной ответственности по ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ.
Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом и судьей городского суда допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены должностным лицом и судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.
Фактические обстоятельства совершения вмененного Ковылиной Н.Н. правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 июня 2020 года, актов, фотоматериалов, объяснений Ковылиной Н.Н. в который факт отсутствия журналов учёта образования и движения отходов не отрицался.
Таким образом, выводы о виновности Ковылиной Н.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.8.2 КоАП РФ, изложенные в обжалуемых постановлении и решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, поэтому не согласиться с этими выводами оснований не имеется.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Ковылиной Н.Н. не нарушен.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена нижестоящим судом в порядке, установленном ст.30.6 КоАП РФ.
Действия Ковылиной Н.Н. правильно квалифицированы по ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ.
Административное наказание Ковылиной Н.Н. назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ.
Несогласие заявителя жалобы с выводами, сделанными должностным лицом и судьей городского суда, со своими доводами, не основанными на требованиях закона, а связанными только лишь с собственным понятием и толкованием нормативных актов, не является правовым основанием для отмены или изменения постановления о назначении административного наказания и состоявшегося в порядке его обжалования судебного акта и не свидетельствует о том, что при их вынесении были допущены нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ судом не усматривается.
Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Ковылиной Н.Н. оставить без изменения, жалобу Ковылиной Н.Н.- без удовлетворения.
судья /подпись/ С.А. Семейкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка