Решение Иркутского областного суда от 11 декабря 2014 года №7-354/2014

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 декабря 2014 года Дело N 7-354/2014
 
г. Иркутск 11 декабря 2014 года
Судья Иркутского областного суда Аникеева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела УФМС России по Иркутской области в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Г. на постановление судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 22 октября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Улютенко Т.И., (данные изъяты),
установила:
13 октября 2014 года ведущим специалистом-экспертом отдела УФМС России по Иркутской области в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Г. в отношении гражданки Республики (данные изъяты) Улютенко Т.И. был составлен протокол Номер изъят об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что она 04 марта 2013 года прибыла в РФ, 12 марта 2013 года оформила регистрацию по месту временного пребывания сроком до 12 июня 2013 года, после 12 июня 2013 года регистрация не продлена, с 15 июня 2013 года Улютенко Т.И. уклоняется от выезда из РФ. 27 марта 2014 года Улютенко Т.И. обратилась с заявлением о выдаче ВНЖ, от получения которого отказалась. В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Улютенко Т.И. является незаконно-находящимся в РФ иностранным гражданином. Таким образом, Улютенко Т.И. нарушила требования статьи 2 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статей 25.9 и 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
постановлением судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области Бахаева Д.С. от 22 октября 2014 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Улютенко Т.И. прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, ведущий специалист-эксперт отдела УФМС России по Иркутской области в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Г. просит отменить судебное постановление и возвратить дело на новое рассмотрение в связи с противоречием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.
О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы Улютенко Т.И., ведущий специалист-эксперт отдела УФМС России по Иркутской области в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Г. извещены надлежаще, однако, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали. Гражданка Республики (данные изъяты) Улютенко Т.И. выехала из Российской Федерации, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия названных лиц.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области, прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении Улютенко Т.И., признал установленным и доказанным, что заявление гражданки Республики (данные изъяты) Улютенко Т.И. о выдаче вида на жительство было удовлетворено, сведений о наличии оснований для отказа в выдаче вида на жительство Улютенко Т.И. не имеется, а фактическое неполучение вида на жительство связано лишь с отказом Улютенко Т.И. от прохождения процедуры дактилоскопической регистрации. Данные обстоятельства, по мнению судьи, свидетельствовали о законности пребывания Улютенко Т.И. в Российской Федерации.
Данные выводы судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области являются преждевременными, поскольку не основаны на доказательствах и противоречат действующему законодательству.
В соответствии со статьей 2 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.
Улютенко Т.И. 27 марта 2013 года обратилась с заявлением о выдаче вида на жительство, в июне 2013 года отделом оформления разрешений на временное проживание и видов на жительство УФМС России по Иркутской области в отношении гражданки Республики (данные изъяты) Улютенко Т.И. было принято положительное решение о выдаче вида на жительство. В соответствии со статьями 8 и 9 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. Условиями получения вида на жительство является законное нахождение иностранного гражданина либо лица без гражданства на территории Российской Федерации, а также прохождение им обязательной дактилоскопической регистрации. Для получения биометрических персональных данных лица без гражданства, записываемых на электронный носитель информации, лицо, которое подало заявление о выдаче вида на жительство, или лицо, в отношении которого такое заявление подано, подлежит цифровому фотографированию, а лицо, достигшее возраста двенадцати лет, также сканированию папиллярных узоров указательных пальцев его рук, осуществляемым в территориальном органе федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Однако, Улютенко Т.И. от получения вида на жительство отказалась в связи с нежеланием проходить процедуру обязательной дактилоскопической регистрации. Вид на жительство гражданке Республики (данные изъяты) Улютенко Т.И. не оформлен до настоящего времени, имеется положительное решение о его оформлении от 02 октября 2013 года, что не может быть приравнено к наличию у иностранного гражданина вида на жительство.
Данные обстоятельства подлежали оценке судом при решении вопроса о законности нахождения Улютенко Т.И. на территории Российской Федерации после 13 июня 2013 года с учетом положений части 2 статьи 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Однако данные обстоятельства в нарушение статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела судом не выяснялись.
При таких обстоятельствах, постановление судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 22 октября 2014 года не может быть признано обоснованным и подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных статьями 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение в Усть-Илимский городской суд Иркутской области.
Жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела УФМС России по Иркутской области в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Г. следует удовлетворить.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 22 октября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Улютенко Т.И. отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Усть-Илимский городской суд Иркутской области.
Жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела УФМС России по Иркутской области в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Г. удовлетворить.
решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья М.В. Аникеева



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка