Дата принятия: 13 мая 2019г.
Номер документа: 7-353/2019
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 13 мая 2019 года Дело N 7-353/2019
Санкт-Петербург 13 мая 2019 года
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,
при секретаре Маточкиной Ю.С.,
рассмотрев жалобу директора закрытого акционерного общества "Карельский" Кошута А.И. на постановление и.о. заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям от 28 декабря 2018 года и решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 21 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением и.о. заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям от 28 декабря 2018 года ЗАО "Карельский" привлечено к административной ответственности по ч.1 и ч.2 ст.8.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.
Решением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 21 февраля 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе директора ЗАО "Карельский" Кошута А.И. содержится просьба об отмене постановления должностного лица и решения судьи и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указано, что в материалах дела нет доказательств, свидетельствующих о совершении Обществом вмененных административных правонарушений.
В судебном заседании законный представитель Кошут А.И. и защитник Швецов О.И. доводы жалобы поддержали.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 8.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры.
Частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
Согласно ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
В соответствии с п.2 ч.2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В силу ст. 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Как усматривается из материалов дела, на основании поступивших материалов ЛОГКУ "Леноблконтроль" от 24.07.2018 N436, содержащих сведения о наличии свалки в карьерной выемке, расположенной на земельном участке сельскохозяйственного назначения, должностным лицом 22.08.2018 проведено административное обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, принадлежащего ЗАО "Карельский", общей площадью 90,9541 га, с разрешенным видом использования - для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес>
В ходе проведения административного обследования установлено ненадлежащее использование земельного участка, а именно: в северной части образована карьерная выемка, которая заполнена отходами производства и потребления. Мероприятия по рекультивации нарушенных земель не проведены. На площади 11,72 га земельный участок представлен неугодьями - залесенной и закустаренной территорией. На площади 66,60 га зафиксировано зарастание земельного участка многолетней сорной травянистой растительностью высотой до 1 м. На данной площади произрастают древесно-кустарниковая растительность высотой более 2 м. Общая площадь зарастания составляет 7,1 га. На площади 12,63 га произведено сенокошение. Признаков обязательных мероприятий, направленных на воспроизводство плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения посредством систематического проведения агротехнических, фитосанитарных, культуртехнических и иных мероприятий не установлено.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ЗАО "Карельский" подтверждены совокупностью доказательств, которые оценены всесторонне, полно, объективно в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ЗАО "Карельский" состава административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 ст. 8.7 КоАП РФ, поскольку ЗАО "Карельский" не выполнило обязанности по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, и не провело обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
Вина общества в совершении правонарушения, с учетом положения части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требования, за нарушение которого частью 1 и частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы автора жалобы об отсутствии вины во вменяемом правонарушении, не могут быть приняты во внимание, поскольку связаны с переоценкой доказательств, данной должностным лицом и судьей в решении, и противоречат материалам дела. Все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, были установлены, им дана верная правовая оценка.
Иные обстоятельства, изложенные в жалобе, не порождают сомнений в правильности обжалуемых актов и не могут являться причинами отмены, поскольку не свидетельствуют о нарушении положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а сводятся к несогласию заявителя жалобы с оценкой собранных по делу доказательств.
Административное наказание назначено с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах, установленных законом.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не установлено.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление и.о. заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям от 28 декабря 2018 года и решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 21 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу директора закрытого акционерного общества "Карельский" Кошута А.И. - без удовлетворения.
Судья
Судья: Петров Р.Ю.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
