Решение Новгородского областного суда от 28 января 2020 года №7-353/2019, 7-13/2020

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 января 2020 года Дело N 7-13/2020
28 января 2020 года судья Новгородского областного суда, расположенного по адресу: г. Великий Новгород, ул. Нехинская, д.55, стр.1, Константинова Ю.П.,
при секретаре Сизовой Ю.Б.,
рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Общества с ограниченной ответственностью "И...", поданную защитником <...>, на решение судьи Окуловского районного суда Новгородской области от 22 ноября 2019 года, которым изменено постановление старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <...> от 16 августа 2019 года, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "И..." о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей,
установил:
13 августа 2019 года старшим государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора (далее - ТОГАДН) по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора (далее - МУГАДН) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <...> в отношении юридического лица - ООО "И..." (далее - общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением установленных весовых параметров на величину более 50 процентов без специального разрешения.
16 августа 2019 года в отношении ООО "И..." вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Не соглашаясь с данным постановлением, ООО "И..." обратилось с жалобой на постановление в Окуловский районный суд Новгородской области.
Решением судьи Окуловского районного суда Новгородской области от 22 ноября 2019 года изменено обжалованное обществом постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН <...> от 16 августа 2019 года, действия ООО "И..." переквалифицированы с части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ на часть 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ с назначением юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, в остальной части постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения,
В поданной в порядке пересмотра в Новгородский областной суд жалобе юридическое лицо просит изменить решение судьи районного суда, снизив размер административного штрафа до 175 000 рублей.
Срок обжалования судебного решения соблюден.
В судебное заседание не явились надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела законный представитель и защитник ООО "И...", а также представитель ТОГАДН по Новгородской области, судьей дело рассмотрено без участия указанных лиц.
Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ), изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - ПДД РФ), установлено, что перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, приложением N 1 к которым регламентирована допустимая масса транспортного средства, приложением N 2 - допустимая нагрузка на ось транспортного средства.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ).
Пользователям автомобильными дорогами в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.
По части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ наступает административная ответственность за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 19 июля 2019 года при проведении весового контроля на ПКП-2 (передвижной пост весового контроля ГОКУ "Н...") на 7 км + 300 м автомобильной дороги "Крестцы - Окуловка - Боровичи" в Крестецком районе Новгородской области должностным лицом ТОГАДН по Новгородской области выявлено, что водитель М.С.Н., управляя тяжеловесным транспортным средством марки <...>, государственный регистрационный знак <...>, с прицепом (полуприцепом) модели <...> государственный регистрационный знак <...>, осуществлял перевозку груза (бревна лущеные березовые) без специального разрешения с превышением допустимой массы указанного транспортного средства и допустимой нагрузки на четвертую ось транспортного средства, а именно: фактическая масса транспортного средства составила 70,03 тонны, что превышает допустимую массу транспортного средства (44 тонны) на 55,97 процентов, фактическая нагрузка на четвертую ось с двухскатными колесами составила 10,42 тонны, что превышает допустимую осевую нагрузку (7 тонн) на 48,86 процентов.
Согласно материалам дела транспортные средства принадлежат юридическому лицу ООО "И..." (свидетельства о регистрации транспортных средств серии <...> N<...> и серии <...> N<...>).
В соответствии с условиями договора на поставку лесоматериалов от 24 апреля 2019 года N П-2019/101 юридическое лицо ООО "И..." является поставщиком древесины (л.д.59-64).
Указанное юридическое лицо является организацией - перевозчиком, что подтверждено сопроводительным документом на перевозку древесины от 19 июля 2019 года <...> (л.д. 51,52,100) и путевым листом от 16 июля 2019 года (л.д. 98).
Поскольку перевозчиком груза является ООО "И...", общество признается субъектом ответственности за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства без специального разрешения.
Постановлением должностного лица ТОГАДН по Новгородской области от 16 августа 2019 года ООО "И..." привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья районного суда установил, что взвешивание транспортного средства марки <...>, государственный регистрационный знак <...>, с прицепом (полуприцепом) модели <...>, государственный регистрационный знак <...>, произведено с использованием двух грузоприемных платформ, а значение массы всего транспортного средства определено суммированием результатов последовательных измерений осевых нагрузок в статическом режиме, что свидетельствует о получении ориентировочных данных о полной массе транспортного средства.
При отсутствии иных доказательств определения массы транспортного средства, толкуя неустранимые сомнения в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, судья районного суда пришел к выводу о недоказанности факта превышения допустимой полной массы транспортного средства.
Вместе с тем, с учетом того, что превышение допустимой нагрузки на четвертую ось транспортного средства (первую ось полуприцепа) нашло свое подтверждение при рассмотрении дела по жалобе общества, судья Окуловского районного суда Новгородской области переквалифицировал действия общества с части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ на часть 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Оснований не соглашаться с приведенными судьей в решении выводами не имеется.
Содержанием акта <...> о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось от 19 июля 2019 года объективно подтвержден факт определения нагрузки на каждую ось транспортного средства марки <...>, государственный регистрационный знак <...>, с прицепом (полуприцепом) государственный регистрационный знак <...> и превышения такой нагрузки, в том числе на 4-ую ось транспортного средства. Зафиксированное превышение нагрузки на четвертую ось данного транспортного средства на 48,86% не оспорено и не опровергнуто юридическим лицом.
Согласно материалам дела, измерение весовых параметров транспортного средства произведено на весовом оборудовании - весы автомобильные ВА-20П, заводской номер <...>, прошедшим метрологическую поверку и имеющим соответствующее свидетельство <...>, выданное 03 апреля 2019 года, действительное до 02 апреля 2020 года.
Наличие сведений о поверке весов в соответствии с положениями пункта 17 статьи 2 Федерального закона от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" подтверждает соответствие средства измерения метрологическим требованиям.
Оснований сомневаться в достоверности результатов взвешивания транспортного средства на пункте весового контроля не установлено, поскольку измерения фактических массы транспортного средства и осевых нагрузок транспортного средства марки <...>, государственный регистрационный знак <...>, с прицепом (полуприцепом) государственный регистрационный знак <...> произведены в полном соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, с использованием весов, которые прошли поверку и являются сертифицированным средством измерения, в присутствии водителя транспортного средства, подписавшего результаты взвешивания и не сделавшего каких-либо замечаний.
Каких-либо нарушений, которые могли бы существенно повлиять на полученные результаты, допущено не было, результаты проведенных измерений отражены в акте.
Соответствие требованиям нормативных документов площадки для осуществления весового контроля на 7 км +300 м автомобильной дороги "Крестцы - Окуловка - Боровичи" подтверждено актом комиссии ТОГАДН по Новгородской области от 24 мая 2019 года (л.д. 149).
Допущенное юридическим лицом движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину 48,86 % без специального разрешения, квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о возможности снижения размера административного штрафа до 175 000 рублей с учетом положений части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, не могут быть приняты во внимание в связи со следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).
Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Данные нормы обеспечивают индивидуализацию административного наказания и фактически улучшают правовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 этой же статьи Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.
Санкцией части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Административное наказание в соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ назначено юридическому лицу ООО "И..." судьей районного суда с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, правомерно снижено до 200 000 рублей, что является справедливым и соразмерным содеянному.
Административное наказание в виде административного штрафа в указанном размере, с учетом соразмерного снижения минимального размера административного штрафа санкции части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, наложено на ООО "И..." с соблюдением требований закона, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, и оснований для дальнейшего уменьшения суммы штрафа, а равно применения положений статей 2.9 и 4.1.1 КоАП РФ не установлено.
Других доводов и обстоятельств, не проверенных или неучтенных судьей районного суда при рассмотрении дела, в жалобе не содержится.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы рассмотреть дело полно, всесторонне и объективно, по делу не допущено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Решение судьи Окуловского районного суда Новгородской области от 22 ноября 2019 года, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "И..." по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ООО "И..." - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Ю.П. Константинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка