Решение Иркутского областного суда от 31 октября 2018 года №7-353/2018

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 октября 2018 года Дело N 7-353/2018
Судья Иркутского областного суда Карнышов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием переводчика Турганова Э.Ю. жалобу защитника Мурынкина А.А. в интересах Шамсиддинова С.Б. на постановление судьи Куйбышевского районного суда города Иркутска от 2 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан Шамсиддинов С.Б.,
установил:
Постановлением судьи Куйбышевского районного суда города Иркутска от 2 октября 2018 года Шамсиддинов С.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с принудительным административных выдворением за пределы Российской Федерации.
До исполнения постановления в части принудительного выдворения за пределы Российской Федерации Шамсиддинова С.Б. постановлено содержать в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Мурынкин Н.А. в интересах Шамсиддинова С.Б., не оспаривая доказанность вины в совершении правонарушения и правильность юридической квалификации им содеянного, просит изменить принудительное административное выдворение за пределы Российской Федерации на самостоятельный контролируемый выезд.
В судебном заседании защитник Мурынкин Н.А. уточнил требования поданной им жалобы об изменении постановления судьи Куйбышевского районного суда города Иркутска от 2 октября 2018 года в отношении Шамсиддинов С.Б..
Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, заслушав в судебном заседании Шамсиддинова С.Б., защитника Мурынкина Н.А., поддержавших жалобу, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.
Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу статьи 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 30 сентября 2018 года в 21 час 30 минут в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <...>, СНТ "<...>", выявлен гражданин республики Узбекистана Шамсиддинов С.Б., который въехал в Российскую Федерацию 28 января 2018 года и по истечении срока пребывания 27 апреля 2018 года из Российской Федерации не выехал, тем самым от выезда уклонился, чем нарушил требования части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Кроме того, гражданин республики Узбекистан Шамсиддинов С.Б. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывания в Российской Федерации: паспорта и миграционной карты, что является нарушением требований статей 24 и 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", пункта 10 Правил использования миграционной карты, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2004 года N 413 "О миграционной карте".
Указанные действия Шамсиддинова С.Б. квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 4-6); рапортом сотрудника полиции (л.д. 3); справкой об установлении личности (л.д. 11); объяснениями Шамсиддинова С.Б. (л.д. 12); досье иностранного гражданина (л.д. 13-16) и другими материалами дела.
Материалы дела свидетельствуют о том, что Шамсиддинов С.Б. нарушил установленный режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также в уклонении Шамсиддинова С.Б. от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, в связи с чем его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценка доказательств виновности Шамсиддинова С.Б. в совершении правонарушения, приведённая в постановлении судьи Куйбышевского районного суда города Иркутска, соответствует требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виновность Шамсиддинова С.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана.
Постановление судьи районного суда основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств по делу, содержит выводы, которые мотивированы и не вызывают сомнений в виновности Шамсиддинова С.Б. в совершении административного правонарушения по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Шамсиддинова С.Б. с участием переводчика Абдужабборова Ж.А., с соблюдением требований, предусмотренных статьёй 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным на то должностным лицом, и содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нём полно описано событие вменённого административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении обоснованно признан в качестве допустимого доказательства по делу, был исследован при рассмотрении дела, оценка ему дана в соответствии со статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенные в протоколе сведения объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств. Оснований, порочащих данный документ как доказательство, судьёй обоснованно не выявлено.
Из содержания представленного в материалы дела протокола об административном правонарушении следует, что Шамсиддинову С.Б. в присутствии переводчика разъяснены его права, предусмотренные статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, а также вручена копия протокола об административном правонарушении, что согласуется с требованиями части 2 статьи 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данные обстоятельства подтверждаются собственноручно выполненными подписями Шамсиддинова С.Б. в протоколе об административном правонарушении (л.д. 4-6).
Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении права Шамсиддинова С.Б., в том числе на защиту, должностными лицами, возбудившими в отношении иностранного гражданина дело об административном правонарушении, обеспечены. Условия, необходимые для реализации его права знать, в чём он обвиняется, знакомиться с материалами дела, давать объяснения и делать замечания по содержанию протокола, заявлять ходатайства и отводы, созданы, доводы жалобы не нашли своего подтверждения.
В судебном заседании Шамсиддинов С.Б. пояснил, что в 28 января 2018 года въехал в Российскую Федерацию с целью работы, знает, что с 27 апреля 2018 года находится на территории Российской Федерации незаконно, своё пребывание на территории России не узаконил по причине отсутствия денежных средств.
Поддерживая жалобу, Шамсиддинов С.Б. и его защитник Мурынкин Н.А., просили изменить постановление в части формы назначенного ему выдворения с принудительного выдворения на самостоятельный контролируемый выезд.
Заслушав Шамсиддинова С.Б., его защитника Мурынкина Н.А., проверив представленные доказательства, суд находит постановление судьи Куйбышевского районного суда города Иркутска от 2 октября 2018 года в части формы выдворения, назначенного Шамсиддинову С.Б., законным и обоснованным.
Согласно статье 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счёт средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счёт средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо её представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Таким образом, постановление судьи об административном выдворении в форме самостоятельного контролируемого выезда подлежит исполнению самим выдворяемым лицом.
Выбор формы административного выдворения зависит от характера совершенного правонарушения, а также личности виновного, в том числе наличия у него объективных возможностей для самостоятельного выезда из Российской Федерации. При отсутствии в материалах дела сведений о наличии у выдворяемого лица действительного документа, удостоверяющего личность, денежных средств, информации о приглашающей или принимающей стороне, отсутствии у него места жительства в Российской Федерации и длительности незаконного пребывания на её территории, выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда не может быть назначено.
В целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", что предусмотрено частью 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Поведение Шамсиддинова С.Б., длительное время без уважительных причин находившегося в Российской Федерации нелегально и не принявшего мер к своевременному выезду, свидетельствует о его нежелании соблюдать Российское миграционное законодательство.
Из материалов дела следует, что Шамсиддинов С.Б. является незаконно находящимся на территории Российской Федерации. После истечения срока пребывания Шамсиддинов С.Б. находился на территории Российской Федерации нелегально в течение длительного времени - свыше пяти месяцев. Не предпринимал никаких попыток узаконить своё присутствие в Российской Федерации. Мер, направленных на прекращение противоправного поведения, Шамсиддинов С.Б. не предпринимал, правонарушение пресечено сотрудниками полиции.
При изложенных обстоятельствах у суда не имеется оснований считать, что Шамсиддинов С.Б. исполнит обязанность по выезду из Российской Федерации в течение пяти дней со дня рассмотрения жалобы, а также не имеется оснований для отмены в отношении него меры обеспечения исполнения постановления в части административного выдворения.
Кроме того, ранее Шамсиддинов С.Б. неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства в сфере общественного порядка и общественной безопасности, что подтверждается представленными в материалы дела сведениями АС ЦБДУИГ (л.д. 15-16).
Данные обстоятельства отрицательно характеризуют Шамсиддинова С.Б., и свидетельствуют о том, что на территории Российской Федерации он систематически не соблюдает законодательство страны пребывания, игнорируя установленный в Российской Федерации правопорядок.
Назначенное Шамсиддинову С.Б. административное наказание, в том числе в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также её соразмерность, предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения им новых правонарушений. Наказание определено с учётом всех обстоятельств дела и данных о личности Шамсиддинова С.Б. согласно санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Препятствий для назначения Шамсиддинову С.Б., не имеющему на территории Российской Федерации близких родственников, членов семьи, в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации не состоящему, дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы России не имеется, поскольку отсутствуют законные основания для нахождения Шамсиддинова С.Б. на территории Российской Федерации.
Административный штраф, назначенный на основании постановления судьи районного суда, Шамсиддиновым С.Б. не оплачен.
Состоявшееся по делу судебное постановление является законным, обоснованным и справедливым, оно мотивировано, основано на материалах дела. Фактические обстоятельства установлены правильно. Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Нарушений конституционных и процессуальных прав Шамсиддинова С.Б., а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено. Действия Шамсиддинова С.Б. по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно.
Поскольку оснований для отмены либо изменения постановления не имеется, жалоба защитника Мурынкина Н.А. в интересах Шамсиддинова С.Б. подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Постановление судьи Куйбышевского районного суда города Иркутска от 2 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан Шамсиддинов С.Б. оставить без изменения, жалобу защитника Мурынкина Н.А. в интересах Шамсиддинова С.Б. - без удовлетворения.
Содержать гражданина Республики Узбекистан Шамсиддинов С.Б., <...> года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области до исполнения постановления судьи Куйбышевского районного суда города Иркутска от 2 октября 2018 года, но не более чем до 31 октября 2020 года.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья А.И. Карнышов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка