Решение Нижегородского областного суда от 15 апреля 2020 года №7-352/2020

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 апреля 2020 года Дело N 7-352/2020
Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и дополнение к ней Березиной М.Н. на решение судьи Шахунского районного суда Нижегородской области от 25 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица - и.о. главного бухгалтера ГБУ НО "Госветуправление г.о.г Шахунья" Березиной ФИО5
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя УФАС по Нижегородской области от 03 октября 2019 года должностное лицо - и.о. главного бухгалтера ГБУ НО "Госветуправление г.о.г Шахунья" Березина М.Н. привлечена к административной ответственности по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.
Решением судьи Шахунского районного суда Нижегородской области от 25 февраля 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Березиной М.Н. - без удовлетворения.
В жалобе и дополнении к ней, поданных в Нижегородский областной суд, Березина М.Н. просит постановление должностного лица и судебное решение отменить, производство по делу прекратить, освободить от административной ответственности ввиду тяжелого материального положения.
Одновременно, в объяснении, поданном в дополнение к жалобе, Березина М.Н. просила рассмотреть жалобу без ее участия.
С учетом обстоятельств дела, мнения Березиной М.Н., прихожу к выводу о рассмотрении дела без участия Березиной М.Н.
Проверив законность и обоснованность вынесенных актов, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Согласно ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что по результатам проведенной Шахунской городской прокуратурой проверки соблюдения ГБУ НО "Госветуправление г.о.г Шахунья" законодательства о контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд [дата] заместителем Шахунского городского прокурора Нижегородской области ФИО4 вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении и.о. главного бухгалтера ГБУ НО "Госветуправление г.о.г Шахунья" Березиной М.Н.
Так, установлено, что ГБУ НО "Госветуправление г.о.г Шахунья" отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2018 отчетный год размещен в единой информационной системе в сфере закупок в установленной Постановлением Правительства РФ N 238 от 17.03.2015 форме не своевременно 17.05.2019, когда как в соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 предусмотрен срок для размещения данного отчета - до 1 апреля года, следующего за отчетным годом.
На основании приказа начальника ГБУ НО "Госветуправление г.о.г Шахунья" от 26.06.2018 N 22 Березина М.Н. принята на должность и.о. главного бухгалтера ГБУ НО "Госветуправление г.о.г Шахунья".
Приказом N 21 начальника ГБУ НО "Госветуправление г.о.г Шахунья" с 10.08.2018 и.о. главного бухгалтера Березина М.Н. назначена ответственной за подготовку и оформление документации необходимой для проведения закупки, а также своевременное размещение информации в единой информационной системе в сфере закупок.
Факт совершения Березиной М.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которые оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Доводы заявителя, приведенные в рассматриваемой жалобе, были предметом рассмотрения судьи районного суда, им дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.
С учетом установленных по делу обстоятельств действия
Березиной М.Н. правильно квалифицированы по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в этой части не имеется.
При таких обстоятельствах, должностное лицо правильно своим постановлением от 03 октября 2019 года привлекло Березину М.Н. к административной ответственности по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, а судья обоснованно своим решением от 25 февраля 2020 года отказал Березиной М.Н. в удовлетворении жалобы на указанное постановление.
Доводы жалобы о малозначительности совершенного
Березиной М.Н. правонарушения, были предметом исследования судом первой инстанции и обоснованно отклонены.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Таким образом, категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи, с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. При этом правоприменителю предоставлено право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности.
Вопреки доводам жалобы совершенное правонарушение обоснованно не признано малозначительным.
Вместе с тем, судья районного суда, оценив характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения и учитывая конкретные обстоятельства дела, не нашел оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ.
Оценив представленные в дело доказательства, и принимая во внимание характер совершенного правонарушения, связанного с нарушением должностным лицом требований закона, направленного на предотвращение злоупотреблений в сфере защиты конкуренции и сохранения принципов публичности, открытости, прозрачности, оно не может быть признано малозначительным.
Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ в данном случае не имеется, также как и для замены административного штрафа предупреждением.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ являющейся безальтернативной для должностных лиц.
Оснований для снижения размера штрафа не предусмотрено, поскольку в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
Порядок и срок давности привлечения Березиной М.Н. к административной ответственности не нарушены.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.
При указанных обстоятельствах решение суда и постановление должностного лица являются законными, обоснованными и оснований для их отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Шахунского районного суда Нижегородской области от 25 февраля 2020 года и постановление заместителя руководителя УФАС по Нижегородской области от 03 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица - и.о. главного бухгалтера ГБУ НО "Госветуправление г.о.г Шахунья" Березиной ФИО6 оставить без изменения, жалобу и дополнение к ней Березиной М.Н. - без удовлетворения.
Судья областного суда Т.П. Михеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка