Решение Томского областного суда от 18 октября 2018 года №7-352/2018

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 октября 2018 года Дело N 7-352/2018
Судья Томского областного суда Клименко А.А., рассмотрев жалобу начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N8 по Томской области Л. на решение судьи Томского районного суда Томской области от 12.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ в отношении руководителя общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственное объединение "Геотан" Фомина Евгения Викторовича,
установил:
постановлением начальника Межрайонной ИФНС N 8 по Томской области советником государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса Л. N 22/АШ от 07.06.2018 г. Фомин Е.В., являющийся директором ООО "НПО "Геотан", по факту неисполнения руководителем организации обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.
Решением судьи Томского районного суда Томской области от 12.09.2018 указанное постановление отменено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу прекращено.
Обращаясь с настоящей жалобой в Томский областной суд должностное лицо, вынесшее постановление о привлечении к ответственности - начальник Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N8 по Томской области, просит названное решение отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.
В обоснование указывает на несогласие с выводами судьи о нарушении им при вынесении постановления от 07.06.2018 требований процессуального законодательства. Полагает, что изменение даты совершения Фоминым Е.В. правонарушения на 07.09.2017 с 07.10.2017 являлось обоснованным и осуществлено в рамках исправления допущенной в протоколе N 12 от 02.11.2017 описки (опечатки) при исчислении даты образования задолженности.
Полагает, что судьей при рассмотрении жалобы необоснованно было отказано в допуске к участию в деле, действующей на основании доверенности от 09.04.2018, представителя Попковой О.А.
В письменных возражениях на жалобу защитник Фомина Е.В. Куликова Д.С. просила жалобу оставить без удовлетворения, решение судьи районного уда - без изменения.
В судебном заседании защитник Фомина Е.В. Куликова Д.С., действующая на основании доверенности от 26.09.2018, доводы, изложенные в возражениях на жалобу поддержала, просила решение суди оставить без изменения.
Фомин Е.В., начальник Межрайонной ИФНС N 8 по Томской области Л. не явились, уведомлены о дате и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к выводу о том, что решение судьи и постановление должностного лица являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, при вынесении постановления о назначении административного наказания от 07.06.2018 начальник Межрайонной ИФНС N 8 по Томской области пришел к выводу о том, что в протоколе об административном правонарушении N 12 от 02.11.2017 неверно указана дата совершения административного правонарушения - 07.10.2017. Действительной датой совершения Фоминым Е.В. правонарушения является 07.09.2017. Данное обстоятельство является несущественным недостатком, который может быть восполнен при рассмотрении дела.
Принимая обжалуемее решение, судья районного суда обоснованно указал на неправомерность названных выводов должностного лица, допущение им существенных нарушений требований процессуального законодательства, влекущих отмену оспариваемого постановления и прекращение производства по делу.
Так, согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Согласно ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
В силу ч.2 названной статьи в протоколе об административном правонарушении среди прочего указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.
Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Вопреки доводам жалобы, судьей районного суда обоснованно указано, что отсутствие в протоколе об административном правонарушении верной даты совершения правонарушения является существенным недостатком, который не может быть устранен при вынесении постановления, путем указания на ошибочность даты совершения правонарушения.
Более того, указав иную дату совершения правонарушения - 07.09.2017, вместо 07.10.2017, начальник инспекции, по сути, вышел за пределы вменяемого Фомину Е.В. правонарушения, которое (не являясь длящимся) согласно протоколу совершено в сентябре 2017 г.
В соответствии с ч.1 ст. 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно п. 2 ч.1 ст. 24.5 производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах производство по делу прекращено верно, оснований для отмены обжалуемого решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Томского районного суда Томской области от 12.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ, в отношении руководителя общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственное объединение "Геотан" Фомина Евгения Викторовича оставить без изменения, жалобу начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N8 по Томской области Л.на указанное решение - без удовлетворения.
Судья Томского областного суда А.А. Клименко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка