Решение Иркутского областного суда от 28 ноября 2018 года №7-352/2018

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 ноября 2018 года Дело N 7-352/2018
Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача ОГБУЗ "Районная больница г. Бодайбо" К. на постановление судьи Бодайбинского городского суда Иркутской области от 1 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОГБУЗ "Районная больница г. Бодайбо",
УСТАНОВИЛА:
постановлением судьи Бодайбинского городского суда Иркутской области от 1 октября 2018 года ОГБУЗ "Районная больница г. Бодайбо" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, главный врач ОГБУЗ "Районная больница г. Бодайбо" К., не оспаривая вину в совершенном правонарушении, полагает размер наказания не соответствующим характеру и тяжести совершенного правонарушения. Просит отменить данное постановление.
Главный врач ОГБУЗ "Районная больница г. Бодайбо" К. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении жалобы извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.
Судом установлено, что Управлением по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Иркутской области в результате проведения сверки в период времени с 15 февраля 2018 года по 14 августа 2018 года о несвоевременном предоставлении отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ юридическими лицами, имеющими лицензию на такой вид деятельности было установлено, что ОГБУЗ "Районная больница г. Бодайбо", находящееся по адресу: <адрес изъят>, (лицензия ЛО-38-03-000376 от 12 декабря 2014 года на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, выданной министерством здравоохранения Иркутской области) несвоевременно, а именно 14 августа 2018 года, предоставило в УНЕ ГУ МВД России по Иркутской области в 2018 году годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за 2017 год, а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря 2017 года, тем самым нарушило требования пункта 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года N 644 "О порядке предоставлений сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ", статьи 37 Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах, пункт "с" статьи 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года N 1085 "О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений".
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении АД Номер изъят от 14 августа 2018 года, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе ОГБУЗ "Районная больница г. Бодайбо", отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2017 год (л.д. 43-46), лицензия ОГБУЗ "Районная больница г. Бодайбо" (л.д. 38-42), устав ОГБУЗ "Районная больница г. Бодайбо" (л.д. 18-31) и иными материалами дела, которые получили оценку судьи на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия ОГБУЗ "Районная больница г. Бодайбо" квалифицированы судьей Бодайбинского городского суда Иркутской области в соответствии с установленными обстоятельствами дела по части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильно.
Постановление о привлечении ОГБУЗ "Районная больница г. Бодайбо" к административной ответственности вынесено судьей Бодайбинского городского суда Иркутской области в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции установленной частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о чрезмерной суровости назначенного наказания не принимаются во внимание по следующим основаниям.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Из системного толкования указанных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, должны привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания.
Разрешая вопрос о виде и размере наказания, судья Бодайбинского городского суда Иркутской области, принял во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учел характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины ОГБУЗ "Районная больница г. Бодайбо", наличие обстоятельств смягчающего наказание, тот факт что ОГБУЗ "Районная больница г. Бодайбо" является бюджетной организацией, применил положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначил наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С данными выводами судьи следует согласиться.
Ссылки в жалобе на наличие таких смягчающих обстоятельств как социально значимый характер деятельности учреждения, отсутствие умысла на совершение правонарушения, отсутствие ущерба, соответствие помещения для хранения наркотических средств и психотропных веществ установленным требованиям, отсутствие нарушения в порядке использования и хранения наркотических средств и психотропных веществ, нарушение не содержит угрозу охраняемым общественным отношениям, не причинило вред интересам граждан, общества, государства повлечь снижения размера назначенного административного штравфа не могут, поскольку наказание назначено с применением части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив представленные в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья городского суда не усмотрел оснований для признания совершенного ОГБУЗ "Районная больница г. Бодайбо" правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не содержится таковых и в настоящей жалобе.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5,1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено.
Состоявшееся по делу судебное постановление является законным, обоснованным, мотивированным.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену постановление судьи, не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы главного врача ОГБУЗ "Районная больница г. Бодайбо" К. не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛА:
постановление судьи Бодайбинского городского суда Иркутской области от 1 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОГБУЗ "Районная больница г. Бодайбо" оставить без изменения, жалобу главного врача ОГБУЗ "Районная больница г. Бодайбо" К. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья Н.Ф. Полозова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка