Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 января 2023 года Дело N 7-35/2023

Санкт-Петербург 18 января 2023 года

Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,

при секретаре Курагине А.В.,

с участием переводчика с таджикского языка Хакими Ф.Г.,

рассмотрев жалобу защитника адвоката Чекстера Артёма Викторовича на постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 30.11.2022 о привлечении Шоймардонова Хайриддина Холмахмадовича к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 30.11.2022 гражданин республики Таджикистан Шоймардонов Х.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, за то, что, являясь иностранным гражданином, 29.11.2022 в "10" часов "09" минут находился на территории Ленинградской области по адресу: ЛО, Всеволожский район, п. Янино-1, ул. Рябиновая у д. 2, по окончании сроков временного пребывания на территории Российской Федерации, территорию РФ не покинул, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 ФЗ N 115 от 10.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции на момент выявления противоправного деяния).

В установленный законом срок защитником Чекстером А.В. подана жалоба, в которой, ссылаясь на процессуальные нарушения, а также наличие у Шоймардонова Х.Х. на территории РФ близких родственников, просит постановление судьи городского суда отменить.

Защитник, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшее на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушение правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 29.11.2022 в 10 часов 09 минут гр. респ. Таджикистан Шоймардонов Х.Х. находился на территории Ленинградской области по адресу: ЛО, Всеволожский район, п. Янино-1, ул. Рябиновая у д. 2. В ходе проведения проверочных мероприятий по соблюдению норм миграционного законодательства были проверены документы у гр. респ. Таджикистан Шоймардонова Х.Х. ходе проверки документов было установлено, что гр. респ. Таджикистан Шоймардонов Х.Х. прибыл на территорию РФ 24.08.2022 через КПП "Пулково", цель визита - работа, по прибытии подал документы на оформление патента на свое имя, однако патент находится на стадии "черновик", т.е. патента на территории РФ он не имеет, также по прибытии встал на миграционный учет по адресу: г. Санкт-Петербург, аллея Поликарпова, д. 2а сроком с 24.08.2022 по 05.11.2022, принимающая сторона гр-н Трабер А.В., однако 05.11.2022 снят с миграционного учета по данному адресу по причине истечения сроков постановки на миграционный учет, более сведения о постановке на миграционный учет отсутствуют. По окончании сроков временной регистрации для продления или переоформления временной регистрации в специализированные органы осуществляющие контроль за перемещением и пребыванием иностранного гражданина в РФ не обратился, территорию РФ не покинул. Таким образом гр. респ. Таджикистан Шоймардонов Х.Х. своими действиями нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в нарушении правил миграционного учёта, а именно требования п. 2 ст. 5 ФЗ N 115 от 10.07.2002 года, "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Вина Шоймардонов Х.Х. в совершении административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении составленного 29.11.2022 уполномоченным должностным лицом, который по своему содержанию соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; рапортом сотрудника полиции о выявлении иностранного гражданина, нарушившего режим пребывания в РФ, сведениями из миграционной службы, согласно которым срок пребывания иностранного гражданина истек 05.11.2022; копией паспорта иностранного гражданина, сведениями ИЦ ГУВД по СПбиЛО в отношении Шоймардонова Х.Х., сведениями информационной базы Мигрант, согласно которым Шоймардонов Х.Х. прибыл на территорию Российской Федерации 01.10.2021, патента на работу не имеет, 12.09.2022 в выдаче патента отказано, другими материалами дела.

Проверка законности и обоснованности постановления суда показала, что выводы судьи о совершении Шоймардонов Х.Х. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, который по истечении срока временного пребывания на территории Российской Федерации уклонился от выезда, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, им дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Основания для переоценки доказательств не усматриваю.

Вместе с тем усматриваю основания для изменения постановления судьи и исключения из его описательно-мотивировочной части выводов о нарушении Шоймардоновым Х.Х. правил миграционного учета, поскольку они не конкретизированы должностным лицом и не образуют состав правонарушения, предусмотренный ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В то же время, события противоправного деяния, описанного в протоколе об административном правонарушении от 29.11.2022, подтвержденного совокупностью доказательств по делу, является достаточным для квалификации действий иностранного гражданина по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении Шоймардонову Х.Х. административного наказания требования ст. 4.1 КоАП РФ соблюдены.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве обязательной меры ответственности.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Нахождение на территории Российской Федерации близких родственников (супруги, детей), не имеющих гражданства Российской Федерации, не может служить безусловным основанием для освобождения иностранного гражданина от дополнительного наказания в виде выдворения.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Родственников - граждан Российской Федерации, либо недвижимого имущества на территории Российской Федерации Шоймардонов Х.Х. не имеет, а поэтому оснований исключающих назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд не усматривает, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Рождение 19.09.2022 на территории Российской Федерации Шоймардонова А.Х.,, в отношении которого 19.12.2022 установлено отцовство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, также не может служить основанием для исключения административного выдворения из назначенного судом наказания.

Согласно положениям пункта "г" ст. 12 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.

В рассматриваемом случае из свидетельства о рождении II-ВО N 643657 о рождении Шоймардонова А.Х. в г. Всеволожск Ленинградской области, выданного повторно 19.12.2022, следует, что его родители - Шоймардонов Х.Х. и Каракулова Г.К. являются гражданами Республики Таджикистан. При этом данных, свидетельствующих о том, что Шоймардонов А.Х. 19.09.2022 г.р., приобрел гражданство Российской Федерации, в том числе вследствие отказа в предоставлении ему гражданства государством, гражданами которого являются ее родители, не имеется.

Доводы жалобы о нарушении права Шоймардонов Х.Х. давать объяснения на родном языке и на защиту подлежат отклонению, как противоречащие материалам дела.

В силу ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Оценивая данный довод, суд учитывает, что давая объяснения при составлении протокола об административном правонарушении, Шоймардонову Х.Х. были разъяснены процессуальные права, ходатайства о необходимости воспользоваться услугами переводчика и защитника не заявил, указал что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается.

При рассмотрении дела судьей первой инстанции Шоймардонов Х.Х. заявил об отсутствии необходимости в переводчике, а также услугах защитника, что подтвердил собственноручной подписью в материалах дела.

Ранее, в целях получения патента, подтвердил владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ.

В связи с чем полагаю, что право на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не нарушено.

Обстоятельств, которые в силу требований ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 30.11.2022 о привлечении Шоймардонова Хайриддина Холмахмадовича к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ, изменить.

Исключить из описательно-мотивировочной части постановления судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 30.11.2022 выводы о нарушении Шоймардоновым Хайриддином Холмахмадовичем правил миграционного учета.

В остальной части постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 30.11.2022 оставить без изменений, жалобу защитника адвоката Чекстера Артёма Викторовича - без удовлетворения.

Судья О.В. Туманова

(Судья С.П. Войнова)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка